中国公共政策第12章科技政策

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1、第12章科技政策重点问题●科技政策的兴起●科技政策的内容、形式和作用●我国现行科技政策执行的评价●我国科技体制改革的效果●其他国家科技政策调整的经验●转型期我国科技政策的调整和完善中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材12.1科技政策概述12.1.1科技政策的兴起1.原始期2.萌芽期3.形成期4.成熟期5.调整期中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO12.1.1科技政策的兴起1.原始期在古希腊时代，亚历山大帝国建立了图书馆、大学和研究院三位一体的亚历山大城博

2、物馆，在人类历史上，这是第一次由国家来组织的科学机构。2.萌芽期(1)国家直接参与科技活动(2)国家为发展科技活动制定了一些具体措施(3)国家对科技发明活动的奖励政策中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO12.1.1科技政策的兴起3.形成期这一阶段的时间为两次世界大战期间（1914—1945年）。在一战期间，一些国家建立了协调科学研究的机构.4.成熟期这一阶段的时间为二战后到20世纪60年代。有组织有计划的科技政策是在二战以后诞生的，其标志是战后所有的国家都认为政府应该积极介入科学技术研究。5.调整期这一阶段的时

3、间为20世纪70年代至今。科技政策的全面推行极大地刺激了科学技术的发展，也带来了核威胁、资源危机、生态环境遭受严重破坏等负面效应。从70年代起，各国开始进入科技政策的调整期。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材12.1.2科技政策的内容与形式1.科技政策的内容总体科技发展战略科学研究政策技术政策各项科技事业的管理政策中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO2．科技政策的形式根据效力的大小程度,科技政策分为：法律性的政策指导性的政策法规性的政策规章性的政策中国

4、公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO公共事业管理概论（第二版）21世纪公共管理系列教材12.1.3科技政策的作用与制定原则科技政策1.科技政策能更好地促进科技事业的发展2.科技政策在伦理上能引导科学技术活动朝有利于人类利益的方向发展3.科技政策能促进国民经济的发展以及社会的进步1.科技政策的作用中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO12.1.3科技政策的作用与制定原则2.科技政策的制定原则（1）科技政策应该与国家的总发展战略相一致（2）科技政策的制定应该遵循科技自身发展的规律（3）科技政策应该保证科技与社会、

5、经济协调一致中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO12.2我国现行科技政策的评价12.2.1新中国科技政策的曲折发展1.初创期（1949—1956年）新中国成立初期的科技政策是中国共产党针对当时的科技事业的弊端提出来的，取得了一些初步性的成果，但是创造性的科技政策还比较少，在学习先进国家的科技中也存在照搬苏联模式而排斥西方科学的倾向。2.曲折期（1956—1966年）1956—1966年是中国科技政策初步形成时期，我国科技事业取得了可喜的成果，但是由于政治路线的偏离，科技政策也存在严重的失误，经历了一个曲折的过程

6、。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO12.2.1新中国科技政策的曲折发展3.扭曲期（1967—1976年）1966—1976年的“文化大革命”使我国的经济、文化、政治均遭到了不同程度的打击，科技战线更是成为重灾区。4.恢复期（1976—1985年）邓小平无疑是科技政策恢复时期的重要领路人，他在1978年召开的全国科学大会上提出了“科学技术是生产力”的重要观点，论述了科学技术对推动经济社会发展的重要作用和科学技术现代化在实现四个现代化中的关键地位。他还指出，我国知识分子“已经成为工人阶级的一部分”，并且随着现代

7、科学技术的发展，“越来越要求有更多的人从事科学研究工作，造就更宏大的科学技术队伍”这次大会是中国科学技术事业的一座不朽丰碑，它标志着中国科学技术事业由乱到治、由衰到兴，开始进入一个崭新的发展阶段。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO12.2.1新中国科技政策的曲折发展5.改革完善期（1985年至今）1985年发布的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》揭开了全面改革科技体制的序幕，其目的是解放科技生产力，实现科技与经济的密切结合。随后国务院发布了一系列关于推进和深化科技体制改革的规定，进一步放活科研机构，放宽科

8、研人员管理政策，极大促进了科技与经济的紧密结合。中国公共政策21世纪公共管理系列教材LOGO12.2.2对我国现行科技政策的评价1.我国现行科技政策取得的成就(1)通过引入竞争机制，彻底打破了过去那种单纯依靠行政手段和指令性计划进行管理的科技体制，这给科研活动带来了动力和活力(2)我国科技投入呈现出一些新态势和新特点，为保障科技和