基隆市国民小学学生午餐

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1、基隆市國民小學學生午餐經營規模效應現況調查分析研究連海生*兒童的健康，是國家的資產，青少年的教育，更是國家未來的希望，培育健康、活潑、有氣質、有禮貌的國民，則是學校教育的目標。世界各先進國家對下一代的國民身心健康的維護與促進，莫不特別重視，冀望能藉教育與福利措施，培養跨世紀能提昇國家競爭力之人才。台灣地區「學校午餐」自民國四十六年起先由山地、偏遠地區國小創辦實施至今已普及化。多年來各校推行學校午餐計畫頗有績效，獲得學生家長和社區的支持與肯定。學校辦理學生午餐其附加價值及效益很多，但仍有部份學校因規模大小而產生經營不同之困境及問題，宜設法解決。際此，適值教育改革

2、聲中，因應「落實小班小校」、實施學校本位管理，探討基隆市國民小學辦理學生午餐行政經營規模效應及相關問題，目前台灣地區此類研究甚少。本研究透過案例及文獻探討，訪問觀察來分析驗證國民小學經營規模效應之有關理論並進行基隆市國民小學辦理學生午餐行政、經營規模效應現況調查及其相關因素。其研究對象為基隆市辦理學生午餐學校之教職員工生和家長。探究問題提出研究結果與結論，期能供基隆市教育主管機關做決策參考，並供各校學生午餐行政經營改善之參考。本論文之主題：基隆市國民小學學生午餐經營規模效應現況調查分析研究，經文獻探討及實徵調查之結果，獲得以下結論：一、基隆市國民小學學生午餐經

3、營規模效應的概念內涵可試採「組織結構」「員工生工作滿足、滿意」「員工生互動關係」「午餐教育學習環境」「午餐教育活動安排」為研究範圍與指標。s連海生：國立台北師範學院初等教育學系兼任講師二、基隆市國民小學學生午餐經營規模效應因經營規模不同具有差異性。三、基隆市國民小學學生午餐經營規模，以仁類學校（中型學校）有較佳的經營規模效應。四、基隆市國民小學學生午餐，消費者滿意度頗佳，其中仁類學校較顯著。五、基隆市國民小學學生午餐，經費收支分配最適當的比例值為人事費佔10%-20%間，其他佔90%-80%為最佳比值。六、對經常性或偶發性困境之問題解決，各校均能因應採用多樣化

4、有效之策略排除困境。七、基隆市國民小學學生午餐經營之組織，行政運作，角色任務均符合外界期望。關鍵詞：學生午餐、學校午餐、學校經營規模、規模經濟、學校規模效應、最適當經營規模基隆市國民小學學生午餐經營規模效應現況調查分析研究連海生*壹、緒論政府多年來普及化的為兒童開辦學校午餐，其目的之一，就是藉教育與福利措施，為國育才，培養跨世紀具提昇國家競爭力的國民。學生在白天，大部分時間是在學校接受教育，學校開辦學校午餐是具服務性的非營利福利措施，由於城鄉條件、社經背景、學校規模、午餐經營中有可能的一些差異，而產生若干問題，有待深入了解。加以近年來（一）家長午餐費用自主聲浪

5、增起（二）學校組織影響經營方式多樣化（三）審計部門的稽核發現（四）學生午餐滿意度與學校規模大小的關係（五）作業人員的午餐工作難為心聲（六）午餐業務為非營利組織、政策性工作也有收支不平衡之困境（七）校長的責任、職務、角色（八）小班小校的教育理想（九）國外考察之比較（十）兒童的健康是國家的資產概念形成，先進國家對於國民身心健康的維護與促進，莫不特別重視。學校午餐是學校健康促進的重要內涵之一，是目前全世界各國家之學校教育目標。因而認為了解學生午餐業務之經營規模，實是研究題材。二、研究目的基於教育機會均等，增進兒童福利實現教育公義，探討學校規模調整後衍生之效應，落實辦

6、理學生午餐業務臻於精緻化、效率化，實施地區本位管理，學校•連海生：國立台北師範學院初等教育學系兼任講師本位管理，並能妥善地分析經營成效。運用資源、分配資源，達成最佳效能•達成教育目標，本研究乃針對以基隆市國民小學辦理學生午餐為例，來探討業務經營規模效應現況調查作分析研究。其研究目的如下：（一）探討並界定學校經營學生午」'經營學校規模效應之範及指標。（二）了解並分析基隆市國民小學學生午餐之學校規模效應，及其變異情形。（三）了解基隆市國民小學學生午餐經營情形。（四）分析探討基隆市國民小學學生午餐規模效應。（五）推算基隆市國民小學學生午餐最適當經營規模之範圍。（六）

7、推算基隆市國民小學辦理學生午餐業務最適當的財政結構以作為經營之參考。（七）蒐集各國民小學學生午餐，經營困境，成功經驗，解決問題方式供他校參考。三、研究範圍本研究是界定以基隆市已開辦學校午餐有自設廚房自行調理、烹製營運為基準的學校對象進行研究。研究方法本研究之對象以基隆市為對象，依教育局將學校規模以班級數區分為三類，智類（二十五班以上），仁類（十三班至二十四班），勇類（十二班以下），也是基隆市舉辦競賽活動，經費及行政編制之劃分、歸類。本研究採調查研究法，包括問卷調查和訪問調查，問卷調查由研究者至受訪學校實施問卷調查；訪問調查是研究者親赴抽樣學校，與學校教師或學生

8、員工以研究者自編的問卷半結構式訪談（T