2012年3月学校自我评估研究

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1、2012年3月学校自我评估研究一、背景分析随着我国教育体制改革的深入，学校评价作为教育管理的重要组成部分，日益受到重视。在学校管理体制方面，管理权的下放一方面给学校增加了办学的自主权，另一方面也把学校推向了改革的前沿。面对市场的挑战及生存发展的压力，如何通过有效管理来提高学校的办学效益，通过学校自我评估不断改进工作方式，促进学校绩效的持续提高已成为学校领导和教职员工共同关心的话题。从理论上来讲，教育评价理论是改革开放以来引进和发展最快的，虽然严格意义上尚未形成为一门独立的学科（许多学者认为其仍属于教育管理的范畴），

2、但在教师评价、学生学业评价等方面，专著、译文、论文层出不穷。然而，目前我国对教育评价理论的研究还处在起步阶段，且侧重在督导评估这一方面，属上级主管部门对下级的评估。所以，如何完善上级督导评估、社会中介机构的独立评估和学校自我评估三个层面的理论研究，使学校评估理论研究形成一个完整的体系，是评估研究需要突破的难点。从实践层面来讲，学校教育评价不仅是教育行政主管部门进行教育和督导管理的手段，是学校教师对学生进行学习情况测量的工具，并且也是学校进行办学质量自我评估的有效手段。学校管理自主权下放、ＷＴＯ冲击、市场因素、家长和

3、学生对教育质量的诉求迫使学校树立自主发展意识。于是，通过自我评估的手段及时改进不足，使学校质量持续提高就成为一种积极主动的行为。学校是否需要自我评估呢？作为学校法人代表的校长们又是怎样看待这个问题的呢？为此，笔者专门走访了苏州和上海的几十所小学、初中、完中和高中的校长，他们普遍认为学校需要展开自我评估，当然，这与学校自身的发展状况相关。二、学校自我评估倍受关注的原因首先，学校自我评估是现代学校制度改革之需。实行校本管理和校长负责制之后，学校自主权扩大和义务责任加重迫使学校管理者利用自我评估等多种方法和手段不断改进管

4、理，提高效率。同时，现行体制中的一些制度性障碍日益显现，因此，监控学校管理过程、促进自主发展、提高办学质量就成为新的挑战，而做好自我评估能从制度上保障学校实现确定的目标和计划。其次，学校自我评估是建立系统的学校评价制度之需。系统完整的评价制度必然包括学校自我评估。再次，自我评估是学校自身发展之需。随着市场经济的影响加剧，社会、家长对学校质量的期望值越来越高，外部大环境的挑战和冲击也就越来越大。学校要生存，吸引更多更好的生源，就得提高办学质量。而自我评估有助于学校目标管理的实现，其重点在于提高办学质量。三、学校自我评

5、估概念的界定对“学校自我评估”的界定，一般表述都很简洁：自我评价就是评价者根据一定的标准对自己进行评价：［１］学校自评是以学校自身为主体开展的评价活动；［２］自我评估就是评估主体依据评估原理对照一定的评估标准主动评估自身的评估类型。［３］笔者的观点是：学校自我评估就是以学校自主为基点，全员参与为形式，以学校的战略规划、具体目标的实施为对象，以学生的学习为导向，按照学校认可的评价标准，在学校范围内开展的定期的评估活动。目的是激发学校管理人员和教职工的主体性和主动性，及时改进不足，从而保证学校各项目标的实现以及办学质量

6、持续提高。自我评估作为学校评价的组成部分，既与其他部分相互关联，又有其独到的特征：即自主、自愿、自定、自行等。四、我国学校自我评估的研究现状１．学校自我评估难以开展的原因及问题分析我国的学校评价，无论在思想理论还是实际操作层面，都或多或少地烙上了计划体制的印记，尤其是深受“应试教育”的影响。改革开放以来，国家在立法和政策等方面做出许多努力，但改革不可能一蹴而就。作为被评者的许多学校（包括教师和领导）强烈地感受到现行学校评估的不足，纷纷主张评价应调动被评者的积极性，体现学校评价的主体性，发挥学校评价的自主性，重视学校

7、评价的发展性，希望开展学校自我评估的愿望日趋强烈。另一方面，许多从事学校评估研究的理论工作者也从本国的实践中以及国外的经验理论中得到启示，强烈呼吁要重视学校的自我评估。然而，对于如何自评、评什么却没能进一步探讨，没有把学校自我评估纳入系统研究视野。至于适用于学校自评的指标体系，则至今尚未有人提出较成熟的方案。既然自评的作用、意义已为共识，那么，为什么自评起步如此缓慢？究其原因主要有以下几方面：（1）从学校的自我发展和办学积极性的调动方面来看，一方面，校长和教师都从内心迫切希望通过自我评估改进学校工作、提高绩效；而另

8、一方面，又疲于应付学校的日常管理和教学、中考、高考以及上级督导，客观上没有时间开展学校自我评估。再说，自评的标准、用谁的标准、怎么评等问题都没有定论。（2）从学校评估角度来看，完整合理的学校评估应由三部分组成：即政府（上级主管部门）的行政性督导评估；社会中介机构开展的独立评估以及由学校组织的自我评估。三者各自行使职权、承担责任义务、发挥角色功能，互相补充，不