富阳市创业投资引导基金管理办法

《富阳市创业投资引导基金管理办法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、富阳市创业投资引导基金管理办法2008-12-0811:18:00来源:富阳市作者：富阳市阅读:302 为进一步落实省委关于“创业富民、创新强省”的战略，吸引和集聚国内外优质创业资本、项目、技术和人才，加快建立和完善富阳市的创业投资体系，推动创新型城市建设，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委2005年第39号令）、《财政部科技部关于印发科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法的通知》（财企〔2007〕128号）和《杭州市人民政府办公厅转发市财政局等六部门关于杭州市创业投资引导基金管理办法

2、（试行）的通知》（杭政办函〔2008〕137号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。一、基本原则富阳市创业投资引导基金（以下简称引导基金）是由市政府专门设立，旨在通过扶持商业性创业投资企业的设立与发展，引导社会资金主要进入对初创期、科技型中小企业（以下简称创业企业）进行投资的创业投资领域，且不以营利为目的的政策性基金。引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。其出资原则是参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证创业投资企业和创业企业的决策及经营的独立性和商业化运作。引

3、导基金的使用和管理必须遵守有关法律、行政法规和财务会计制度的规定，符合富阳市经济与社会发展规划以及产业发展政策。引导基金不得用于其他项目担保、抵押、质押以及金融性融资、股票、期货、汇市、房地产、赞助、借款、捐赠等支出，不得挪作他用。引导基金原则上对同一创业企业或项目不予重复支持。二、基金来源和引导方式（一）市政府设立市创业投资引导基金。基金规模2008年先期安排2000万元，以后根据实际情况调整。（二）引导基金在年度科技专项资金中专项安排。（三）引导基金的退出收益主要用于引导基金的滚动发展。（四）引

4、导方式。市创业投资引导基金重点投向富阳市域内电子信息、生物医药、新能源、新材料、环保节能、知识型服务业、高效农业等高新技术产业领域的创业企业；支持国内外投资业绩突出，资金募集能力强，管理经验成熟的创业投资企业。主要采用三种方式：1.跟进投资。是指对创业投资企业选定投资的创业企业，引导基金与创业投资企业共同进行投资。2.创立资助。是指对在富阳市域内新设立的创业投资企业，根据其实收资本的规模进行资助，旨在培育创业投资企业的设立和发展。3.风险补助。是指对已投资于初创期、科技型中小企业的创业投资企业予以一

5、定的补助，体现政府扶持创业投资企业投资初创期科技型中小企业的一种政策导向。今后视条件也可参照杭州市级引导基金的做法，为了鼓励创立或引进新的创业投资企业，增加阶段参股的引导方式，将引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。三、基金管理（一）管理组织市政府设立富阳市创业投资引导基金管理委员会（以下简称管委会），由市长担任主任、分管副市长担任副主任，市政府办、发改局、科技局、监察局、财政局、审计局、经贸局、农办、工商分局、法制办等部门及基金管理机构负责人为成员，主要负责有关引导基金重大事项

6、的决策和协调，包括资金筹措、合资合作方选择、管理制度、运行方式、绩效奖惩等。管委会下设办公室（设在市科技局），负责日常监管工作。（二）管理机构1.由富阳市经济开发区建设投资有限公司出资设立国有独资公司（富阳市高科技创业投资管理有限公司），作为引导基金的管理机构（以下简称管理机构）。引导基金以该管理机构的资本金形式存续，逐年投入。市科技局负责业务监管和指导。2.管理机构负责引导基金的日常管理与投资运作事务，并由其代表引导基金行使民事权力、承担民事义务与责任。同时履行下列职责：（1）承担作为引导基金出资

7、主体的职责；（2）按照引导基金投资项目评审规程，组织专家对拟与引导基金合作的创业投资企业及项目进行评审；（3）管理引导基金投资形成的股权，负责实施引导基金投资形成的股权退出工作；（4）监督检查引导基金所支持项目的实施情况，定期向管委会报告监督检查情况，并对监督检查结果提出处理建议。3.为保证引导基金安全运行，管委会应选择一家商业银行作为托管银行，具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作，对引导基金投资区域、投资比例进行动态监管。托管银行应每季向管委会出具监管报告。四、支持对象、内容和管理要求（一）跟进

8、投资1.跟进投资的主要对象为初创期、科技型中小企业。初创期、科技型中小企业是指在富阳市注册设立，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市公司，且应当同时具备下列条件。（1）具有企业法人资格。其中初创期企业成立期限在5年以内；（2）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例的30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%以上；（3）年销售额在5000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，原则上每年用于高新技术研