topic9 中国国有企业改革探讨

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1、Topic9中国国有企业改革探讨19.1中国改革开放的几个重要转折点1979年,中国政府确定了经济改革开放政策。然而，由于视角和政策理论不同，改革开放遭到许多抵制。从1979年到1993年，机会属于农村和城镇地区的非国有和集体企业。21992年,中国政府基本决定取消计划经济，迈向市场经济。这是中国经济真正获得重要发展的最重要决策。31994年开始，中国逐步建立市场经济最需要的相关法律，如：公司法、劳动法；在借鉴西方会计体系、原始会计系统的基础上，改进和创立新税制，促进经济快速稳定发展。然而，这是一个逐渐改变和适应的过程。4

2、1996年，为促进市场经济和国企改革，中国开始在企业内部建立一系列全面的社会保障体系，包括：退休金，医疗保险，住房公积金，解决了发展和社会稳定间的主要矛盾。51996年,为适应市场经济发展，中国开始改革政府管理系统，转变政府职能。2001年，中国改革政府法律法规以适应加入WTO的要求和承诺。69.2现代股份公司的产权关系及治理1.现代公司的类型无限责任公司有限责任公司两合公司股份有限公司7无限责任公司两个以上负无限责任的自然人股东出资组成的公司；所有股东均有权管理公司事务，只有得到全体股东同意，某个股东才有权转让

3、其股份；股东承担的风险较大，信誉较高；股东数量较少，筹资规模有限，难以适应大规模经营活动。8有限责任公司有限责任公司是由两个以上，一定人数以下的股东（我国为50人）出资组成的公司，股东以出资额为限对公司债务承担有限责任。有限责任公司与股份有限公司的主要区别是前者限定股东人数，股票不公开发行。设立手续和公司机构简易化。9两合公司两合公司是在一个公司内既有负无限责任的股东，又有负有限责任的股东。设立部分有限责任的股东可以解决无限责任公司筹资的困难。无限责任股东承担的风险相对较大，因而它们拥有公司的日常经营管理权。1

4、0股份有限公司股份有限公司（股份公司）是以发行股票来筹集资本，股东以其所持有的股份为限承担有限责任的一种公司组织形式。等额股份有限责任股票上市112现代股份公司的产权关系自然人与法人自然人是有生命的真实人，它拥有自己的人身存在名称、独立意志和自主行为能力，并且拥有社会法律规定的权力和承担民事责任。法人就是依法成立的，拥有独立财产，按一定规章制度建立和从事活动，并能以自己的名义行使权利和承担义务的社会团体。为使公司能够独立经营、自行发展，法律赋予公司拥有与自然人基本相同的权利与责任。一旦作为法人和有法人代表，公司就

5、会表现为人格化的社会经济实体。12产权分离在股份公司中所有权和经营权的分离表现为两个层次：第一层次是财产最终所有权和法人产权的分离第二层次是法人产权与经营管理权的分离。问题：由于这两个层次的权利分离，产生股东（出资者）怎样监督、激励和控制董事会和公司经营者的问题。133现代公司治理公司治理理论公司治理结构的理论与实证研究大致可分为两条线索：（1）从融资结构的角度探讨不同的融资结构对公司经营者的约束作用及与公司价值的关系。主要涉及股权结构与公司效率的关系、公司组织结构的设计以及经营者的激励机制设计等；（2）研究外部治理机制

6、（产品市场、资本市场及经理市场）对在职经营者的约束。14第一条线索可以看作是股东控制模式。股东控制模式强调公司产权安排的重要性。第二条线索可以看作是市场控制模式。市场控制模式强调充分竞争的市场竞争环境会自动带来公司的有效治理，与所有制关系不大。15公司治理结构的本质：一系列合约安排公司治理结构是公司资本供给者确保自己得到投资回报的方法问题。必须构造合理的治理结构来具体界定利益相关者之间的权利与责任，从而约束人们的外部性行为。股东与股东之间合约:有限责任及一股一票制度股东与董事会的信托合约董事会与总经理的委托代理合约总

7、经理与债权人的债务合约总经理与工人的雇佣合约16公司治理功能选择经营者:对付逆向选择激励经营者:对付道德危险对经营者的约束:控制内部人控制179.3国有企业改革问题1.公有制企业的起源思想和理论基础“消灭私有制”和“重建个人所有制”？保护私人拥有消费资料的所有权，消灭私人对于生产资料的所有权列宁（1918）：全部劳动者成为国家工厂的雇员国家行为的实践：国有制、集体所有制中央计划经济的微观基础：消灭、限制市场关系后的超级国家公司182.我国国有企业形成的逻辑国家战略：优先发展重工业资源动员与资源使用资源配

8、置方式选择：计划经济资源动员形式：压低比较价格资源使用：政府管制与国有企业193.国有企业的性质国有企业性质：自然人不得合法拥有生产性资料非市场性合约实质：自然人无权缔约，“公司”没有可追溯的最终委托人。结果：生产要素由行政命令配置，