中国国有企业改革的问题探讨

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1、中国国有企业改革的问题探讨摘要国有企业是我国国民经济的支柱，是社会主义经济制度的重要基础，搞好国有企业是中国特色社会主义的必然要求。30年来，我国国有企业改革发展取得了显著成效，但仍然面临着许多深层次矛盾和问题。因此，深入研究国有企业改革发展的历史进程，总结改革的历史经验，认识改革过程中存在的问题，探索解决问题的思路与对策，对于实现国有企业的又好又快发展有极其重要的意义。本文从国有企业发展中存在的问题、我国国有企业改革的成就与历史经验、我国国有企业改革发展中的问题以及实现国企改革冃标的途径来探讨国有企业改革的问题。关键词：国有企业改革、思路、对策Th

2、eExplorationonReformofState-ownedEnterprisesinChinaABSTRACTState-ownedenterprisesarethepillarsofournationaleconomy,thesocialisteconomicsystemisanimportantbasisforenterprisestodoagoodjobsummingupthecountryofsocialismwithChinesecharacteristicsisaninevitablerequirement.30years,Chi

3、na'sstate-ownedenterprisereformanddevelopmentandmaderemarkableachievements,butstillfacesmanydeep-seatedcontradictionsandproblems.Therefore,in-depthstudyofstate-ownedenterprisereform,thehistoryofthedevelopmentprocess,sumupthehistoricalexperienceofreform,thereformprocessofunderst

4、andingproblems,exploreideastosolvetheproblemandmeasuresofstate-ownedenterprisesfortherealizationofgoodandfastdevelopmentofutmostimportance.Keywords:thereformofstateownedenterprises>measuresofstate-ownedenterprises、国有企业发展中存在的问题无疑，国有企业的建立和发展对我国社会主义制度的巩固和发展做出了巨大的贡献，成绩是显著的，但是它也不可避免

5、地存在一些问题。国有企业的管理权高度集中于中央，企业无经营自主权建国后，我国国有企业的体制是在156个苏联援建项冃和694个限额以上建设项目的集中统一管理的基础上建立起来的，这种体制的特点体现在:1、在管理体制方面，国家对国营企业实行“统一领导，分级管理”当时全国的国营企业由国家统一领导，管理则由中央（各主管部门）和地方（各省、各自治区、直辖市）分级进行。据统计，1957年,大约有9300多家工业企业直接归属中央政府各部门管理，在全国国营工业企业总数中的比重约为16%,其工业总产值接近全国国营工业企业总产值的50%o2、在计划管理方面，国家制定指令性

6、计划决定国营企业各项经营活动国营企业没有经营自主权，生产什么、生产多少全由国家计划安排。上级主管部门下达年度计划指标，企业依此编制季度计划，然后向上级报批，上级经批准后才能执行。对国家下达的指令性计划，国营企业只能执行，不能擅自改动。总产值占全部工业总产值的60%左右。3、在投资管理方面，国家对国有企业基本建设的投资权高度集中投资额在500万元以上的基本建设项目，需要经过国家建设委员会审核，国务院批准；投资额在300万元至500万元之间的基本建设项目，需要经过国务院相关部委或各省（直辖市、自治区）人民委员会审核批准；投资额在60万元以下的各项基本建设

7、项冃的审核与批准，分别由国务院各部委或各省（直辖市、自治区）人民委员会自行规定。在这种情况下，国营企业自身没有任何投资决策权。第一个五年计划期间，国家预算内投资额占全社会基本建设投资总额的90.3%,其中，由中央政府直接管理的投资项目占70%,由地方政府直接管理的投资项冃占21%o4、在财务管理方面，国家对国营企业实行“统收统支”和“大锅饭”的财务收支管理制度国营企业的流动资金是由国家财政部门和企业主管部门进行计划定额核定核定的，财政部门无偿划拨诸如储备资金和生产资金之类的定额以内的流动资金；非定额流动资金，由国家银行发放有息贷款。固定资产更新投资需

8、要的技术措施费、新产品试制费和零星固定资产购置费等属于固定资金，国营企业需要的固定资金，按企业的隶属关系由中