glbb 关于国有企业改革问题的探讨

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1、glbb关于国有企业改革问题的探讨--------------------------------------------------------------------------------关于国有企业改革问题的探讨作者：glbb【摘要】：本文拟从观念的更新、体制的调整及社会保障体系建立等方面人手，分析国有企业改革取得的成绩，面临的突出问题和弊病，探讨当前国有企业改革的方向、重点和主要的措施……【关键词】：国有企业、改革、问题、发展模式……【正文】：中国的国有企业，尤其是大型国有企业，长期在中

2、国国民经济发展中占主导地位，随着中国对外开放步伐的加快，特别是加入世贸组织后，人们希望，国有企业能在中国的经济建设中发挥更加重要的作用。如何进一步深化国有企业的改革，倍加受到有关各方的关注。资料显示：到2001年，中国国有资产总计109316.4亿元，经营性国有资产总计73149.3亿元，占66.9%；非经营性国有资产为36167.1亿元，占33.1%。其中国有企业中国有资产总量为59827.2亿元。这些国有资产分布在全国各地、各行业的17万户国有企业中。2002年底，国有及国有控股企业上缴税收占

3、工业企业上缴税收的2／3；196家中央企业实现的利润占全国15.9万家国有企业利润的64%。从以上数据可以看出，国有企业在国民经济中占有重要的地位。（注1）中国的国有企业改革已有二十多年的历史，围绕“产权明晰、政企分开”的目标不断深入,国有企业的经营状况也因此得到很大的改善。当前，中国经济正处于体制转轨、结构调整和增长方式转变的重要时期，面对WTO和国际经济一体化发展的形势，国有企业改革的问题仍然异常的艰巨和沉重，中国经济持续发展始终绕不过去的一个问题是国有企业改革。本文拟从观念的更新、体制的调整

4、及社会保障体系建立等方面入手，分析国有企业改革面临的突出问题和弊病，探讨当前国有企业改革的方向、重点和主要的措施。一、国有企业改革的必要性认识及取得的成绩1、国有企业改革的必要性和紧迫性国有企业是我国国民经济的支柱，在我国经济生活中居于主导地位，是社会主义国家的主要经济基础，搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。全球化竞争要求我国必须适应经济全球化的要求，向世界开放了中国市场，中国市场成为了世界市场的一部分，中国市场国际化，使中国企业在本土上就面临着与

5、外国资本的竞争，但中国企业特别是国有企业与外国企业之间是一种不平等的竞争，处于外国企业威胁下的竞争。进入90年代，各国政府先后调整国家经济政策，放松市场进入管制，在一些基础设施、公共服务领域引入市场竞争机制。我国的经济改革同样也是围绕着企业市场化展开的。90年代以来的财税、金融、外汇、投资等体制实行了一系列市场化改革，生产资料双轨制加快了向市场价格并轨，商品市场出现了卖方市场向买方市场的转变，国有企业经营的市场压力增大，国有与非国有企业展开了激烈竞争，国有企业发展面临严峻的考验。国有企业在加快技术

6、进步上受到体制等障碍恶化的制约，国有企业体制中技术创新激励不足，国有企业技术进步的困难和风险增大，承受的竞争压力更大。而且我国国企的信息化目前还处在初级阶段，这种状况不利于我国改善市场效率，发展社会化大生产。如何通过信息化带动工业化，加速工业化进程，实现社会生产力的跨越式发展战略，也是摆在国企发展前的一个紧迫的问题。跨国公司把全球化竞争引进中国市场，使全球化竞争就在国有企业身边展开，对国有企业形成很大冲击，国有企业在这场竞争中很难找到自己的定位。国有经济的盘子虽大，单个的国有企业的资金却很小，规模

7、过小而分散，相当比重的国有企业分布在众多的中小企业中，多数企业没有达到合理的经济规模，即使是大企业也很少能达到当代技术所要求的最小经济规模，经济效益差，与国外企业比差距大，难以形成国际竞争力。中国国有企业的现状如果不加以改善，必将影响到中国经济的增长潜力。由于国有经济在支撑国民经济的重要行业中处于垄断地位，其企业效益还直接关系国家竞争力。因而，深化国有企业改革有十足的紧迫性，留给国有企业改革的时间已经不多。在中国入世的背景下，搞好国有企业的传统政策和手段已经失效。国有资产管理体制改革、国有经济布局

8、战略性调整、企业制度创新及建立有效公司治理、垄断企业的改革改组、建立企业的市场退出机制等深层次问题，必须逐个加以解决。2、国有企业改革发展取得的成就国有企业是我国国民经济的支柱，国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。党的十四大以来，我国不断深化国有企业改革，从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性改组，完善现代企业制度，减轻企业负担，促进企业加强管理，同时搞好各项配套改革。经过13年不懈的探索和努力，国有企业改革取得了实质性进展，国有企业发展取得了一定的成就，国有企业朝着建