关于国有企业改革中股权设置问题的相关探讨.doc

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1、关于国有企业改革中股权设置问题的相关探讨论文联盟编辑。摘要XX年，在业内人士看来是“国企改制规范年”。如何进旺行股权设置、规范国企改革概进程、有效避免国有资产流僬失、让全体人民都能分享到改革和发展的成果，已成为舡国企改革中的焦点话题。探蝌讨了国有企业改革中关于股Ф权设置的四个问题，并提出鹣了具体思路。关键词国有·企业股权设置债务重组深敝化国有企业改革，在XX年蔫政府工作报告中被列为当年隧需取得新突破的第二项重要卺改革，“必须坚定不移地按抨照中央确定的方针政策继续铋推进”，再次揭示出国企改爝革的复杂性和艰

2、巨性。人们常说“改革要付出成本”，哀如果在国企改制中，肆意侵л吞国资，使国家和职工蒙受损失，这种成本就要不得。注事实上，由于股权设置不当雎和监督不力，而造成无法挽汲回的经济损失的案例很多，给从某种程度上说，股权设置领是否具有科学性与合理性，Ｘ直接关系到国企改革的成功制与否。因此，在深化国企改趴革的进程中，我们有必要对荼股权设置的相关问题作如下探讨。1企业法人股问题企业法人股是指企业法人以炒其法人财产权为基础，向其他股份制企业投资所形成的篝股份。企业法人股的股权表廨8/8面看属于企业法人，实际上苷是

3、属于法人企业的所有者。┟设置企业法人股对股份制企业有效筹资、股份制企业间相互持股、相互控股都是有利的，也符合产权清晰这埽一项现代企业制度的核心要胫求。我国国有企业由于传统吹体制影响，在会计处理上确实存在部分自有资金的问题妨，那么，对于企业自有资金捎应如何处理呢？笔者认为，闩对于自有资金中属于国家原卵始投资增值部分的，产权应椤归国家，设为国家股或国有掇法人股。至于自有资金中属瘊于劳动者报酬或福利的部分烁，产权应归劳动者个人。可澍以有三种处理方法：将其乎作为债权处理。即将企业自赇有资金中属于劳动者个人

4、性慰质的部分，作为改制后企业窨的负债，计入有关的负债类猕账户。在没有实际支付之前莱，企业可无偿使用。笔者认叽为，将其作为债权比较合理可行：第一，它有利于经营颇资产与非经营资产剥离，设蝴置职工福利与奖励基金的目苛的是要提高职工福利，将其乐用于投资则混淆了经营与非鞍经营的界限；第二，有利于芫克服“鞭打快牛”倾向，避免福利费超支者收益，节约碜者受损的不正常情况发生；逃第三，有利于防止国有资产流失，实践中大部分企业此腴类资金超支，作为债权处理渡可保证国有资产不受损失。退将其作为个人股。即将企障业自有资金中属

5、于劳动者个癖人性质的部分折价入股，并肯作为个人股，参与企业利润波的分配。8/8作为职工集体股悝外投资。即将企业自有资金丫中属于劳动者个人性质的部分，以企业的名义对外投资人，其投资收益仍属于职工集铤体所有。2债务重组问题债务重组与公司改建方式和着资产剥离情况是紧密联系的怿。在整体改建和合并改建情╄况下，由于涉及的资产剥离★问题较少，因此，往往将改谔制前企业的全部债务都变成蓠为改制后公司的债务。对于彐分立式改建，债务如何处理居呢？归纳起来主要有以下几彦种思路：①全部债务由原企业承担，改建后公司不承担原企

6、业债务；②按债务与剥ǒ离资产及经营业务关系，在婊原企业与改建后公司间分摊；③债务按资产剥离比例分ア摊，即以原企业的债务为基炔数，进入改制的资产越多，漏承担的债务就越多；④债务话按各发起人的出资比例承担狺，即以改制后公司的预计总巴债务为基数，各发起人或分瘵立企业，按股权结构承担相嗔应的债务；⑤债务按偿还期髅长短分摊，一般地说，长期负债可由改组后的公司承担，短期负债由原企业承担。卯笔者认为，从理论上看，靛第一种思路比较合理。因为驺分立式改建的企业原法人不渣变，原企业法人以企业法人腻股的形式进行投资，改建

7、后钆企业只是原企业的一项长期肃投资。原企业的债务理应由谭原企业承担。至于偿债资金哭8/8来源，一是在改制时变卖部鳅分资产所得，二是从改建后嘱企业分得的股利。但从实践⑵看，债务的发生往往与经营菅业务紧密相关，与投入改建资产相关的正常债务由改建涮后的企业承担是可行的，这说明第二种思路也是债务重组的现实选择。如果分立改建是原企业净资产不足，可砾考虑适当采用第四种和第五轼种思路。按第三种思路，如籴果原企业的债务技术不同，醭进入改建后企业的债务比例好不同，那么债务少的股东将壶承担债务多股东的债务风险，这对

8、改制后企业的股东可峥能是不公平的。3债权变⑦股权问题对于债权变股权蒇问题，应具体情况具体分析蛲。对于银行债权中由于“拨改贷”形成的债权，如果在治产权界定时已将其变为所有借者权益，那么股权设置时自然就成为股权。1995年洚国务院已决定将1984～1988年国家“拨改贷”的660亿元债务全部转为写国家对企业的投资。因此，“拨改贷”这部分债权已经转为股权，不存在争议问题。对其他银行债权如何处瘭理，存在不同的看法。有人牵