mlx 关于国有企业改革问题的探讨

《mlx 关于国有企业改革问题的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、mlx关于国有企业改革问题的探讨--------------------------------------------------------------------------------关于国有企业改革问题的探讨作者：mlx提纲：本文以史忠良的“国有经济布局和结构战略性调整”理论为指导，强调建立社会主义市场经济的微观基础，应在对国有企业进行战略性调整的基础上，实现企业治理结构的创新，并就国有企业改革的有关问题进行探讨。具体安排如下：一、前一阶段国企改革进程的简要分析（一）在组建企业集团和放活小企业方面有一定

2、进展（二）“优化资产结构”力度加大（三）建立现代企业制度试点工作取得明显进展（四）扭亏增盈，努力使国有企业摆脱困境二、国有企业蕴涵的矛盾及其几点反思（一）国有资本的总体布局错位（二）国有企业自身的制度问题（三）国有企业参与公平竞争的环境问题三、进一步深化国有企业改革的思路和几点意见（一）进一步深化国有企业改革的思路1、国有企业分类改革战略的选择2、从整体上继续对国有资产进行战略重组3、辩证处理好国有经济“进”与“退”的关系（1）要有进有退，有所为有所不为（2）要“退而有序、进而有为”（3）在国有企业的退出和退出过

3、程中进行制度创新（二）国有经济进行战略性调整的几点意见1、国有经济战略性调整应处理好的几个关系（1）正确处理国有经济战略性调整与经济结构调整的关系（2）国有经济战略性调整应以发挥市场机制为主，适当运用行政手段（3）正确处理存量调整与增量调整的关系（4）正确处理国有经济战略性调整与经济增长的关系2、在企业层面要推进制度创新3、采取切实措施，减轻国有企业负担4、强化企业管理，推进国有企业管理体制的改革正文：我国改革开放二十多年来，国有企业改革的理论与实践取得多方面的突破，比如，确定了国有经济战略性调整和国有企业战略性

4、改组的思想，做到“有进有退”和“抓大放小”；确定了国有企业改革的目标是建立现代企业制度，使企业成为真正的法人实体和市场主体；明确了公有制的多种实现形式；帮助国有企业摆脱困境，实行兼并破产“债转股”等。但从建立社会主义市场经济体制的改革目标来衡量，改革的任务仍很艰巨。最明显的事实是从整体上说，国有企业至今尚未摆脱困境，亏损面还很大。特别是伴随着国有企业股份制改造而资产重组而出现的国有资产流失，下岗人员增多等现象令人忧虑。我认为，为了建立社会主义市场经济的微观基础，应在对国有企业进行战略性调整的基础上，实现企业治理结

5、构的创新。下面我就国有企业改革的有关问题进行简单的探讨。一、前一阶段国企改革进程的简要分析我国国企改革大体经历了三个发展阶段：（1）1979年春—1984年10月为第一阶段，这一阶段国有企业改革主要是搞“扩权”试点。（2）1984年10月—1991年底为第二阶段，这一阶段主要是按“两权分离”的思路来进行改革，即国家掌握国企所有权，企业拥有经营权，所谓搞活企业，也主要是搞“经营权革命”，具体方式如实行承包经营、租赁经营、资产经营责任制等。这些改革没有触及企业制度和更大范围的国有经济问题。（3）以1992年春邓小平南

6、巡讲话、十四大为标志，企业改革进入了一个新阶段。在这个新阶段，由80年代扩权让利的政策调整型改革上升到制度创新型改革，同时，也开始触及整个国有经济的布局问题。1996年以来，国企改革处于第三阶段的上升时期。这一阶段的改革，主要进展表现在以下几个方面：（一）在组建企业集团和放活小企业方面有一定进展此期间，国家从实现产业结构高级化和促进国民经济迅速发展的角度，努力抓好在一些重点行业和关键领域的大型企业，包括根据需要组建企业集团。这几年，对企业集团的认识实际上有起伏：“十五大”前后，组建企业集团引起全社会重视，以至在“

7、十五大”报告中明确提出“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”；亚洲经济危机后，鉴于韩国某些大企业集团破产以及给国民经济带来的影响和教训，企业集团一度被淡化。在企业集团的发展过程中，曾出现盲目求大求快以及搞行政性的“拉郎配”等做法，通过及时调整，现在已经得到纠正。与组建企业集团相比，“放活”小企业的步伐更快一些。在这项变革中，地方政府和企业表现了极大的主动性，各地通过兼并、股份合作制以及出售等方式，来放开国有小企业。特别是党的十五大之后，按照“勇于探索，大胆实践

8、”的精神，在国有小企业改革方面进行了新的探索和实践，尤其是在放开转制形式的多样化和股份合作制的股权结构多样化方面进展比较明显。小企业在国有经济中处于极为重要的地位，它们是促进市场竞争和经济繁荣的基础力量，是经济增长的主要源泉和推动技术创新的主导力量。中牟县从国有小企业走向市场提高市场竞争能力出发，采取联合、改组分离等形式，通过对传统企业的组织制度、领导制度和规章制度的改革