中国国有企业改革目标新探

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1、产权-激励-效率论国有企业改革的目标【摘要】国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。十叫大以后，国有企业改革从以往的政策调整转变到制度创新上來，并提出了以建立现代企业制度为方向和H标的国有企业改革新思路与新举措。本文国有企业的角度，并结合产权，激励，效率的相关内容，分析我国国企改革的目标。关键词：国有企业改革目标产权激励效率十八届三中全会带来的改革红利，不断推进着国有经济体制的创新与发展，会议提出的“积极发展混合所有制经济”己经成力今后一段时期国企改革的重要方向。对于国有企业的改革來讲，股权结构是核心、是顶层设计，保证人作用的发挥则是基础、是关键。市场化的改革，离

2、不开市场化激励方式的运用。进行产权改革。我国的国有企业改革的关键是国有产权制度的创新，使传统的国有企业实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使之成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。以往国有企业的改革始终围绕转换企业经营机制进行，效果总是不明S,因此，建立现代企业制度，必须进行国有产权制度的创新，其基本目标是：产权清晰、产权结构合理以及产权自巾流动，使之与现代企业制度的要求相适应。而且，20多年改革实践也证明，绕开产权谈改革是行不通的，没有产权结构的多元化和产权制度的变革，其他一切改革都是无效的。1.产权清晰2.产权结构合理

3、化3.产权的流动若要实现多元化，必须有一个条件，就是产权应该是流动的。产权不能流动，股权不能转让、出售，企业产权就不能重组，产权结构多元化也就不可能实现。但是，国有企业在产权流动上遇到了问题，就是它们的资产基本上都是实物资产，除了上市公司之外大都表现为实物资产，而实物资产是无法流动的。1994年，为了解决这个问题，全国曾搞了4000多家产权交易中心，但结果发现还是不能很好解决产权流动问题，这是因为实物性资产不能分割，而不能分割也就无法实现交易。所以，我们在国有企业资产体制改革方面面临的一个重大问题，就是国有资产的有价证券化闷题。股权激励作为一种在企业激励领域运用多年

4、，能将企业短期利益与长远利益有效结合的模式，已经受到各种不同类型企业的重视。随着改革的深入，国有企业面临的商业环境、竞争态势、监管环境将越来越市场化，老的激励制度已经无法满足国有企业发展的需求，股权激励在国企改革中将发挥更大作用。股权激励不是福利上世纪九十年代“内部职工股”由于其操作的随意性、信息的不对称性以及某些股票一、二级市场的巨大价差，使得股权激励演变成少数人获取利益的工具，成为“特殊福利”的代名词，影响至今。有些上市公司为了突出股权激励的鞭策作用，甚至会采取溢价方式，也即授予价格高于该股票目前的二级市场价格，如上海石化、东方通信等。由此可见，只要设计得当，股

5、权激励绝不是福利的代名词。股权激励有利于国有企业长期目标的实现首先，我国国有企业效率低下很重要的原因是无法使高级管理人员与公司股东利益一致，有些国有企业己经上市，但仍然采用行政方式任命高级管理人员，国企领导获得激励的关键在于上级单位的认可而非股东的授予，因此上级单位对国企高管的重要性远高于一般股东，导致出资人与经理人利益不一致，企业经营效率受到影响，通过股权激励，可以促使国有企业管理人更多站在“所有者”的角度处理问题，以一个股东的身份参与企业经营，这将在很大程度上降低代理成本。其次，管理层动力不足。国有企业改革的重要0标是推动完善现代企业制度，现代企业制度的核心是产

6、权清晰、权责明确、管理科学，但从根本上來讲，是落实，要靠人來落实，要制定一系列符合市场经济运作要求的落实方法与途径。股权激励有利于国有上市公司薪酬考核管理首先，股权激励方案的透明公开有利于各方监督其次，市场化己经是我国国有企业改革的明确方向，能否在市场化的环境中调动人的积极性将对国有企业的改革产生重要影响。3效率与M有企业经营机制的转换国有企业改革还需要构建科学合理的经营机制，这样才能真正提高国有企业的效率。而且，对于一些国有企业的改革，例如国有垄断企业，就需要构建完善的经营机制。特别是对于国有企业的经营者，更是要健全相应的激励与约束机制，具体而言，就是完善国有企业

7、经理人市场和健全经理人考核体系。通过公开选拔來取代内部的暗箱操作，以竞聘上問来取代行政任命，可以从根本上削弱巾于信息不对称或者在利益驱使下而出现不合格经营者把持经营权的弊端。在存在完善的经理入市场的前提下，经营者即使不会像企业所有者那样真正关心企业的收益，但由于他们非常重视职业声誉，职业经理人山于自身长远利益的考虑，也会不断创造好的管理业绩，恪守职业道德。完善的业缋考核体系能够较充分地反映经营者的能力和努力程度。在业绩考核体系的构建中，最核心的部分就是考核指标的选择和设定。考核指的合理与否直接关系到考核体系的成效。对于我国国有企业而言，要建立一套统一的考核指标体