x市创建国家食品安全示范城市实施方案

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1、X市创建国家食品安全示范城市实施方案　　为切实加强食品安全工作，保障人民群众饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《XX省人民政府关于加强食品安全工作的意见》（湘政发〔2016〕30号）等法律法规及文件精神和创建国家食品安全示范城市的相关要求，结合我市实际，制定本方案。　　一、总体思路　　（一）指导思想　　全面贯彻党的十九大精神，把食品安全工作作为重大民生工程切实抓紧抓好，着力构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体系，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强

2、食品安全工作，创建国家食品安全示范城市，确保人民群众“舌尖上的安全”。　　（二）基本原则　　1.政府主导。市政府统一领导全市创建国家食品安全示范城市工作，各区县（市）政府（含XX经济技术开发区、XX高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会，下同）是本地创建工作的责任主体，具体负责组织开展创建工作。　　2.共治共建。充分调动各级各单位力量，整合全市资源，督促食品生产经营者落实主体责任，有效发挥人民团体、企事业单位、社会组织的积极作用，广泛发动群众参与，多措并举，全方位、多角度、多

3、元化开展创建国家食品安全示范城市工作。　　3.探索创新。紧紧抓住当前食品安全工作中存在的重点难点问题，坚持问题导向，回应社会关切，突出XX特色，勇于探索创新，完善监管体系，健全监管机制，创新监管举措，提高监管效能，有效防范风险。　　4.注重实效。坚持把社会认可、群众满意作为检验食品安全保障水平的衡量标尺，科学设定评价标准，引入第三方评价机制，客观真实评价创建工作，让人民群众得到实实在在的好处，增强人民群众的获得感。　　（三）工作目标　　通过创建国家食品安全示范城市，使全市食品安全监管能力大幅提升，依法治理成效明显，社

4、会共治体系基本形成，突出问题得到有效解决，违法行为得到有效遏制，食品安全状况有序可控，食品安全指标综合评价进入全国先进行列，广大人民群众吃得更加安全、放心。　　1.食品安全状况良好。全市食品安全总体水平较大幅度提升，食用农产品监测合格率达到97%以上，食品安全监督抽检合格率达到98%以上，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品等主要食品和保健食品、专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平，不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全舆情事件。　　2.食品安全监管到位。食

5、品安全责任体系健全，监管机制运行协调，追溯体系逐步完善，工作保障可靠有力，监管和技术支撑能力大幅提升，监管执法全面覆盖，风险隐患排查到位，问题治理及时有效，应急处置快速高效，生产经营诚信守法，社会共治格局形成。　　3.食品产业健康发展。农业标准化生产基地建设有序推进，农产品市场全面提质，产地准出和市场准入有效衔接。食品产业集约化、规模化和标准化水平大幅提升，培育一批优质食品品牌。食用农产品及食品流通业、餐饮服务业多元化、规范化发展。　　4.群众认可不断增强。充分调动人民群众参与食品安全治理的积极性、主动性，人民群众对

6、食品安全工作的认可度、满意度不断提高，公众食品消费信心明显增强，对食品安全总体满意度在80%以上。　　二、主要任务　　（一）健全五大体系，提升食品安全综合治理能力　　1.组织管理体系。落实食品安全党政同责，强化食品安全属地管理责任，将食品安全工作列入党委和政府重要议事日程，纳入本地国民经济和社会发展规划。食品安全委员会要加强组织协调，健全办事机构，完善工作机制，充分发挥综合协调作用；食品安全监管部门要依法履行监管职责；其他相关部门要做好本行业管理范围内的食品安全监管工作。（牵头单位：市食药监管局，责任单位：市食品安全

7、委员会成员单位）　　2.检验检测体系。统筹规划全市食品及相关产品检验检测体系，加强检验检测机构建设。市级检验检测机构对重点食品的全项检验能力达到70%以上，县级检验检测机构具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力，乡镇监管机构具备对餐饮食品、入市食用农产品进行快速筛查的能力。督促、指导、支持食品生产经营企业加强自检能力建设。积极探索政府购买第三方检验检测机构服务。（牵头单位：市食药监管局，责任单位：市农委、市财政局、市卫计委、市质监局、市粮食局、市畜牧兽医水产局、XX出入境检验检疫局）

8、　　3.全程追溯体系。食品生产经营者必须依法落实食品安全追溯主体责任，建立并执行相关制度。运用先进信息技术，建立市、县两级食品安全追溯和信息平台，形成种植养殖、生产、加工、流通、消费等环节完整的信息链，实现食品来源可追溯、去向可查证、风险可管控、责任可追究。（牵头单位：市食药监管局，责任单位：市经信委、市农委、市财政局、市商务局、市林业局、市电