沈阳市创建国家食品安全示范城市

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1、沈阳市创建国家食品安全示范城市营造食品安全公共环境实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《国务院食品安全办关于印发国家食品安全示范城市评价与管理办法（暂行）和标准（2017版）的通知》（食安办〔2016〕18号）、《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》（沈委发〔2016〕23号）和《沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市创建国家食品安全城市工作方案的通知》（沈政办发〔2016〕46号）精神，全力推进我市创建国家食品安全城市（以下简称“创城”）示范工作，营造良好的食品安全公共环境，结合我市实际，制定本实施

2、方案。一、总体要求紧紧围绕全市打造国际化营商环境的中心部署，以保障和改善民生为出发点，按照食品安全“四个最严”-12-要求，全面实施食品安全战略，严格落实监管责任，积极构建长效机制，着力解决突出问题，通过实施农产品质量安全源头控制、食用农产品市场提升规范化建设、商超食品质量安全规范整治、餐饮业食品质量安全规范管理、食品安全检验检测能力提升、基层监管规范化建设、食品安全智慧监管、宣教科普社会共治等八大工程，全力推进创城示范工作，确保我市不发生重大食品安全事故，本地生产的食品安全状况良好，群众对食品安全总体满意度稳步

3、提升，2017年底达到70%以上。二、主要任务（一）农产品质量安全源头治理工程1.加强农产品质量安全执法监管。集中力量开展农资打假、农畜产品质量安全专项治理行动，强化经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。坚持源头控制，推进农药经营条件审查和高毒农药定点经营制度，推进减量化绿色生产。加大违法案件查办力度，及时查处不合格产品及生产经营主体。推动病死动物无害化处理长效机制建设。（责任单位：市农经委，市林业局，相关区、县（市）政府）2.强化风险监测预警和应急处置。制定农畜产品质量

4、安全监测计划，围绕问题隐患，有计划、有重点地开展风险评估和监测预警，完成农产品质量安全1.5份/千人口定量检测任务（含林果类0.3份/千人口定量检测），加强监测结果公示、信息通报和共享。加强应急处置机制和能力建设，及时对突发问题依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。（责任单位：市农经委，市林业局，相关区、县（市）政府）3.推动农产品质量安全溯源体系建设。-12-积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行规范，建立健全农产品质量安全监管信息平台，完善农业投入品监管、农产品追溯等系统建设，实现果蔬、肉蛋奶、粮食、水产品

5、全方位质量监管，积极推进网格化管理，层层落实监管主体责任，逐步扩大追溯试点范围，推进辽中、康平等区县开展农产品质量安全追溯平台建设工作。（责任单位：市农经委，市林业局，相关区、县（市）政府）4.推进农业标准化。加快完善农业生产技术操作规程修订，积极发展农业品牌和“三品一标”认证，推进省级、市级农产品品牌（特色农产品）申报创建，鼓励农产品质量安全县、现代农业示范区以及国家、省级农业标准化生产示范县（区）建设，实现农业标准化生产面积占全市耕地果园面积的比例达到75%。（责任单位：市农经委，市林业局，市食药监局，相关区

6、、县（市）政府）（二）食用农产品市场提升规范化建设工程1.推动食用农产品集中交易市场提升改造。对食用农产品集中交易市场进行规范化改造，分类分区，使之符合食用农产品集中交易市场内食用农产品安全的基本条件和各项要求。在市场显著位置设置食用农产品安全电子显示屏，实时公示食用农产品安全信息，在市场显著位置设置食用农产品安全电子显示屏，实时公示食用农产品安全信息。（责任单位：市服务业委、市食药监局，相关区、县（市）政府）2.实施食用农产品基地准出和市场准入制度。修订完善农产品基地准出制度，保证农产品经检测合格，携带检测合格

7、证明、产地证明和质量追溯二维码才能准出；制定农产品市场准入制度，严格落实无基地准出证明和二维码的农产品必须经快速检测合格后方可销售制度。逐步建立食用农产品可追溯系统，实现来可查、去可追。在食用农产品批发市场探索建立电子化软件监管系统。（责任单位：市食药监局、市农经委、市林业局、市服务委）-12-3.提升食用农产品交易市场检测能力。加快食用农产品交易市场检测能力提升步伐，逐步实现市场交易品种检测全覆盖。市、区级财政应以“以奖代补”等形式支持市区七大批发市场快检室升级改造及普通市场快检室建设，规范完善检测工作制度。设

8、置专项经费并列入经常性支出，每年为食用农产品市场提供检测试剂。市、区两级政府市场监管部门应配备食用农产品流动检测车。（责任单位：市食药监局、市财政局，相关区、县（市）政府）（三）商超食品质量安全规范整治工程1.提高合法经营持证率。启动对食品摊贩的备案管理。按照《辽宁省食品安全条例》，制定沈阳食品摊贩禁止经营目录，指导划定食品摊贩经营区域和时间，实现食品摊贩持备案证经营。推