我国近现代图书馆立法

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1、我国近代现代图书馆立法摘要图书馆的设置、运营、服务等活动必须有法律保障是世界图书馆事业发展的基本经验之一，也是中国图书馆事业获得持续、健康、协调发展的必由之路。图书馆立法对图书馆的发展起着重要的作用，我国近代对图书馆制定了比较多的法律条例，但是现代我国在全国范围内还未曾出台过图书馆法，图书馆立法的进程相对缓慢。关键词：图书馆；图书馆立法；图书馆制度6AbstractLibrarysetup,operation,serviceandotheractivitiesmusthavelegalprotectionisoneofthebasicex

2、perienceofthedevelopmentofthelibrarycareerintheworld,isalsotheChineselibrarycauseachievesustained,healthyandcoordinateddevelopment.Librarylegislationplaysanimportantroleonthedevelopmentofthelibrary,andmademoremoderntolibrariesinourcountry,legalregulations,butmodernChinese

3、acrossthecountryhavenotissuedalibrarylaw,librarylegislationprocessisrelativelyslow.Keywords:Library；Librarylegislation；Thelibrarysystem6一、我国近代图书馆立法1.1我国近代图书馆立法的起源我国近代图书馆的立法受到西方图书馆立法的影响，最早可以追溯到清朝末期和民国初期。1903年（清光绪29年），清政府在《奏定学堂章程》中首次使用“图书馆”一词。1910年清政府颁布《京师及各省图书馆通行章程》。辛亥革命后，

4、受西方图书馆发展的影响，我国近代图书馆事业得到一定发展。1915年，北洋政府教育部颁布《图书馆规程》，1927年和1932年，大学院分别颁布《图书馆条例》和《国民教馆暂行规程》。这一时期，一些地方政府也积极推进立法，颁布了一些地方性法规，湖南省的《图书馆暂行章程》、台湾省的《图书馆组织规程》等等都是这一时期颁布的。湖南省图书馆是中国第一个明确以“图书馆”命名并制定较为详尽章程的省级公立图书馆。湖南省的《湖南图书馆暂定章程》是中国第一部由省级官署订立并经报中央批准的图书馆法规，公九章四十四条，包括名称、设置（地址）、宗旨、职员、捐助章程、阅

5、览章程、书楼章程、开闭定期、补遗等。其宗旨“以保存国粹，输入文明，开通智识，使藏书楼不多及旅居为曾携带书籍者，得资博览，学校教员学生得所考证为主义”（第三条），图书馆实行有限开放，“本馆所藏各种图书报章，凡有志向学习者，皆得照规例入馆参阅”（第四条）。但还有血多限制性条款，包括：严禁在馆开会、演说；读者年龄必须在12岁以上；因“风气初开，未便设立女阅览室”，即女性不得入馆阅览等。湖南图书馆是中国最早的省级公立图书馆，其暂定章程对后来影响甚大，包括1909年奏设的云南图书馆章程三十六条，内容上整体沿袭《湖南图书馆暂定章程》。1.2京师图书馆

6、的建设及国家图书馆立法的颁行如果说湖南图书馆的兴建及其暂定章程的颁布标志着省级图馆的建设已步人依法有章的轨道那么京师图书馆的建设及国家图书馆立法的颁行则标志着中国近代图书馆制度的正式确立。较早明确提出设立京师图书馆的是罗振玉，他在《京师创设图书馆私议》中指出“保固有之国粹，而进以世界之知识，一举而二善备者，莫如设图书馆。方今欧、美、日本各邦，图书馆之增设，与文明之进步相追逐，而中国则尚阒然无闻焉。鄙意此事亟应由学部倡率，先规划京师之图书馆，而推之各省会。”并提出京师创设图书馆办法六条，包括择地建筑、请赐书以立其基、开民间献书之路、征取各省

7、志书及古今刻石、置写官、采访外国图等。罗还提出，“京师图书馆以外，各省城亦应各立图书馆一所，以为府厅州县之倡，6如是二十年后，我国之图书馆，或稍有可观乎！”1902年8月通过的《钦定京师大学堂章程》明确提出建造藏书楼的设想。鉴于“近年各省疆臣，间有创建图书馆”，学部于1909年3月奏陈预备立宪分年筹备事宜，有本年在京师开设图书馆一项，并奏准在案，京师图书馆遂开始正式建设。所藏典籍包括热河文津阁藏《四库全书》，内阁所存宋元明旧刻、翰林院所藏《永乐大典》等具有很高价值的典籍，一并送京师图书馆储藏。《京师及各省图书馆通行章程》二十条，是我国颁布

8、的最早的管理全国的图书馆章程，是中国第一部国家性质的图书馆立法。其内容颇为详尽，涉及图书馆的方方面面，包括设立宗旨、名称、设立权限及地址、内部设施、图书管理、主要分类、采购、收藏范围、服务规则