浅谈我国图书馆立法

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1、浅谈我国图书馆立法【摘要】本文客观分析了我国图书馆事业立法的必要性和立法基础，探讨了制定图书馆法的立法基础，提出了图书馆立法应注意的问题。【关键词】图书馆；立法；信息时代21世纪是信息社会，信息资源日益成为经济发展不可缺少的要素，文献、信息、知识在经济和社会生活中的地位和作用，比以往任何时候都更加显著。图书馆作为社会信息服务系统的组成部分，其重要性日渐加强，更多的读者需要利用图书馆学习科学知识和接受社会教育，图书馆事业的健康发展和读者的权益都迫切需要《图书馆法》来加以保障。我国图书馆事业已经走过了60多年的发展历程，所取得的成就是有目

2、共睹的。目前，我国的图书馆事业正朝信息化、数字化、网络化方向迅速发展，数字图书馆的建设也取得长足进步。随着我国图书馆事业的发展，各种矛盾和问题也不断凸显出来，但是长期以来，我国还没有制定一部相应的法律、法规来保障和规范图书馆自己的权利和义务，图书馆立法工作严重滞后于时代发展的需要，这对我国图书馆事业发展是极其不利的，也与我国的法制建设很不相称。因此，我国应尽快制定图书馆法，把图书馆事业纳入法制的轨道，使其得以全面、健康地发展。1我国图书馆立法的必要性1.1图书馆立法是贯彻新时期“依法治国”基本方略的需要法治是现代社会政治文明的基本标志

3、。依法治国一直是我国的一项基本国策，其基本理念就是将国家生活中的所有对象纳入到法律调整和规制的范围内。推进图书馆立法是我国依法治国方略的一部分，是构建社会主义民主法治国家的必然之举，是保护普通读者的基本权力，促进和加强图书馆事业建设与发展的必然要求。“依法治馆”是贯彻“依法治国”基本方略的具体体现，也是图书馆事业和工作发展的根本保证。只有在法律框架下，才能从根本上激发图书馆事业的内在活力，保障图书馆事业高效、和谐运行。1.2图书馆立法是实现我国图书馆事业发展战略目标的需要图书馆事业是一项造福于人类，服务于社会的文化事业。现阶段，我国的

4、图书馆管理工作并没有统一的制度和法律予以规制，这就导致不同的图书馆在管理水平、管理制度、管理效果上有着明显的差距。通过图书馆立法，制定整齐划一的评判标准，既能保障图书馆为社会经济、文化和科技等发展提供有效的信息资源和技术支持，又能促进图书馆管理工作的规范化和效率化，从而实现图书馆事业发展的战略目标。1.3图书馆立法是处理图书馆与读者关系以及馆际关系的需要图书的重要功能就是提高人民的道德修养和文化水平，它对整个文明社会的进步发挥着不可估量的重要作用O图书馆事业是国家举办的文化教育科学事业,它应该成为广大群众所享有的公共设施之一，在提高人

5、民的文化水平上占据着重要的地位。联合国教科文组织建议每个国家成立“国家资讯系统中心”，以国家图书馆为主，负责推动、连接、发展及交流国家资讯，并通过该中心与各国家图书馆合作，构成一个国际整体的资讯服务网络，达到资讯共享和资讯全球化。要达到这一点，图书馆不仅要遵循我国已加入的国际条约，而且国内要有强有力的图书馆法作为保障。2我国图书馆立法的理论基础我国对图书馆立法的研究己有很长时间，并取得很大进展。许多图书馆的专家、学者对国内外图书馆的立法程序、立法机制以及立法内容进行了大量的深入考察、分析和比较，并取得了许多有价值的理论研究成果，如19

6、81年教育部颁发的《高校图书馆工作条例》，1987年中国科学院颁发的《图书文献与情报工作暂行条例》，1996年上海颁发的《公共图书馆管理条例》，2002年河南省颁发的《公共图书馆管理办法》等等，这些为图书馆立法提供了可靠的理论依据。3图书馆立法应遵循的基本原则在图书馆立法过程中，必须遵循一定的原则，才能够保证图书馆立法的顺利开展，图书馆立法的基本原则，应包含以下几个方面的内容：3.1国家宪法指导原则宪法是我国的根本大法，是制定一切法律的基础和依据，也是制定图书馆法的基础和准则。因此，图书馆立法必须始终以宪法为指导，严格遵守宪法所规定的

7、有关条文。国家宪法指导原则是图书馆立法必须遵守的根本原则，保证着我国的图书馆立法向着正确的方向发展。3.2实事求是原则实事求是是我们党的优良传统和作风，也是我们从事一切工作都应遵循的一条根本原则。制定我国的图书馆法，必须从我国的图书馆事业实际发展情况出发。它的制订应符合中国国情，体现中国特色，绝不可全部照搬和仿效国外图书馆法的条文。在我国图书馆立法的过程中可本着“扬弃”的原则，仔细筛选、借鉴和吸取国外图书馆法中的长处，绝不能完全生搬硬套，必须实事求是，因地制宜，符合中国国情，体现中国特色，正视我国图书馆事业发展中存在的问题。只有从这些

8、客观实际出发，我国的图书馆立法才会具有客观性，才能解决实际问题。3.3发展原则图书馆所保存的文献资料是社会共同的财富，理应供全社会共享。文献资料的社会属性决定了图书馆工作活动的公益性。作为一种公益性的事业，图书馆必须随着