构建督导责任区长效机制 力促区域教育优质均衡发展

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1、构建督导责任区长效机制力促区域教育优质均衡发展长春市南关区教育督导室张玉梅2010年以来，我区以“创新机制、引领发展、提升品质”为工作理念，构建了“常态化、链条式、发展性”教育督导责任区管理模式。实施过程中，我们不断学习借鉴其它地区的经验做法，采取措施加强管理，予以完善，在规范办学行为、实施素质教育、推进均衡发展等方面发挥了积极作用。 一、主要做法 实施教育督导责任区制度，旨在通过构建覆盖全区学校的“链条式”督导网络，全面调动各方力量，形成立体化督导队伍结构，强化督学责任，建立“常态化”督导工作机制，充分发挥督导监督、检查、评估、指导功能，促进南关教育均衡、协调发展。 1．建

2、立“链条式”督导网络——形成立体化管理体系 为加快推进我区义务教育均衡发展进程，按照“强校引领、资源共享、校际联动、共同发展”的总体思想，将全区34所学校划分为6个大学区，我们将督导责任区工作与“大学区”建设同步实施，形成了以“优质校为核心——带动一般校——捆绑农村校”覆盖全区所有学校的链条式督导网络。每个责任区配备相对固定专职督学、兼职督学，依法加强对学校办学行为、管理行为、教育教学行为的监督指导。 2010年，以南关区人民政府的名义下发了聘任督学的决定，为26名专职、兼职和特约责任督学颁发了证书，其中专职督学4人、兼职督学6人、特约督学16人。他们中有人大代表、政协委员、

3、专家校长、业务骨干、社会民主监督员。在责任区督学配置上，每个责任区由督导室一名专职督学具体管辖，配备一名进修学校教研员为兼职督学，进行业务指导，每所学校设一名校内督学，加强责任区督学与学校教育督导工作之间的联系，同时聘请特约督学加强社会监督指导。实施督导责任区工作中，我们努力把专职、兼职和特约督学这三支队伍的力量整合好，充分发挥好每一位督学的潜能作用，在全区形成了“行政管理——业务指导——自主发展”三级联动整体发展格局，“政府——学校——社会”三位一体全面互动网络，为顺利开展好督学责任区工作提供了强有力组织保证。 2．构建“常态化”工作机制——提升学校管理水平 建立健全督导责

4、任区工作的各项制度，形成一套较为完整的督学责任区工作体系，是促进教育督导科学化、制度化、规范化的有效手段。 一是积极谋划，构建工作框架。我们通过反复研究论证，出台了《南关区教育督导责任区工作材料汇编》。这本汇编从实施方案到工作职责，从工作流程到工作机制，从督导内容到结果评价，从队伍建设到考核机制，都做出了明确规定，基本构建出了我区实施督导工作的整体框架，形成了一套较为完整的督学责任区工作体系，为开展责任区工作奠定了基础。 二是明确职责，落实工作责任。首先明确督学职责，责任区督学职责主要是“监督、检查、指导、服务”。为了更好地落实督学责任，教育局制定了督学工作流程、督学培训制度

5、、督学报告制度、督学调研制度等相关制度，确保工作有效落实。工作中，专兼职督学每年初制定年度个人计划，列出工作形象进度，各责任区督学平均每周至少深入责任区学校一次，有计划的进行专项督导、专题调研、综合督导、随机督导，以听课、参加学校活动、师生交流、座谈等方式参与学校管理。为了便于督学工作，教育局为督学统一配备了工作手册，听课记录本、评估记录册，各位督学详细记录了对学校督导的时间、内容、成绩、问题、工作建议。特别是对发现的问题，督学能现场解决的现场解决，不能解决的，提出处理意见，由教育督导室统一汇报给教育局进行处理。专职督学每月向督导室进行一次情况反馈，每学期形成一篇督学报告。 

6、实施责任区工作一年来，督导室积累了大量有价值的工作资料：各项工作制度汇编、调研报告集、督导通报、南关督导简报、督导评估纪实、督学工作信息等系列工作汇编册子，为领导全面了解和决策工作提供了重要依据。 其次，明确了责任区学校的责任。要求各学校支持责任区督学的工作，保证责任区督学工作的正常开展；要主动配合责任区督学工作，向督学及时提供学校工作资料信息，如实反映情况；自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究整改落实责任区督学提出的意见和建议。 三是加强考核，激活督学工作机制。责任区督学的工作态度、工作质量和工作成效是否达到预期效果，决定责任区督导工作的实效，为充分调动责任区督学工作的自

7、觉性和主动性。我们制定出台了《督学岗位目标管理量化考核方案》及考核细则。考核方案明确了考核的主要内容、考核的程序、考核结果的运用和考核工作的要求。考核内容分自身建设、工作过程、工作成效三大板块，采取月考核和年综考核的方式进行，考核采用百分制，分优秀、称职、基本称职、不称职四等，考核结果作为评选优秀督学、晋职评先的重要依据，对不称职督学，将进行重新调整。考核办法的出台，有力推动了责任区督学的工作。 3．设置“发展性”评估指标——促进学校和督学共同发展 为促进责任区学校和责任督学的共同发展，我们在制定督导评