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1、开发开放试谈洋山保税港的战略意义□张中华张贤文经国务院批准设立的洋山保税港,已于2005年10组合月20日通过上海海关的初验,标志着它将进入封关运在洋山港开港以前,由于长江口主段水深只有9.5作阶段。洋山港保税港区由规划中的小洋山港口区域米左右,4000标箱以上的集装箱船无法满载出港,船(面积2.14平方公里)、东海大桥和与之相连接的陆上公司只得在沿途的新加坡等港口将船装满。洋山开港特定区域(上海市南汇芦潮港,面积6平方公里)组成。后,上海便结束了没有深水泊位的历史,大型集装箱船它将港区、保税区、出口加工区合而为一,实行封闭管舶可全天候进出,物流成本至少降低40%。其次,
2、洋山理,可享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理港的定位是国际中转港。国际集装箱中转量是衡量国政策,境外货物进入可保税,国内货物进入视同出口并际枢纽港和航运中心的重要指标。洋山港作为上海港实行退税。港区划分为港口作业、仓储物流和出口加工的外港,其中转不必进内河甚至不必引航,很适合国际三大功能区,将充分发挥区位优势和政策优势,发展国中转。再次,海关关于国内货物进入保税港即视为出口际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加的政策,将会促进洋山枢纽港发展成为中转港。目前,工等业务。具体而言,保税港是以国际贸易为导向,以地中海航运也在逐渐将国际中转货物从韩国釜山移到物流
3、为基础,具有装卸运输、保税仓储、出口加工、国际上海。贸易等多种功能;同时,具有货物进出自由、贸易自由、在洋山保税港启用之前,我国北方出口货物中需要外汇兑换自由和人员进出自由的特性。进行拆拼箱的只能选取韩国釜山等作为中转港。2004洋山深水港区的建设是上海国际航运中心建设总年韩国釜山港1144万标准箱的总吞吐量中有300万体战略中的一项重要举措,也是国家战略一个重要组标准箱为我国北方的出口货物。洋山保税港的启用,将成部分。保税港将成为沟通国际、国内两个市场的重要从根本上改变中转集装箱在非保税港内只能整箱进出桥梁,其物流功能和优惠政策既可为外商进入中国市的局面,这样,长三角、
4、北方诸港甚至朝鲜、韩国等国家场创造条件,也为国内企业参与国际市场竞争架起便的货源会尽量通过洋山港中转,而不必经釜山或者横捷的桥梁,促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等滨中转。因此,洋山保税港将能主导东北亚定期货轮航的发展。作为国内首个保税港,洋山保税港将成为上线的重新组合。海、长三角地区以至全国经济发展的推动器,因而具有2.带动国内其他港口的发展重要的战略意义。洋山保税港的开港带动了全国其他港口积极采取保税港政策。深圳盐田保税港的启用,将从根本上改变一、洋山保税港的国家战略意义内地沿海港口的货物要经过香港、高雄港和韩国釜山1.吸引中转箱量,主导东北亚定期货轮航线的重新港
5、中转的局面,珠三角甚至越南等东南亚货源也将多37港口经济2006.5开发开放采用盐田作为中转港。以往,珠三角生成的集装箱约装箱枢纽港地位,便于依托其航线航班的优势形成集60%经香港中转欧美,盐田港的快速崛起将会分流香聚效应和规模效应,使区域内的其他港口变为它的喂港业务。香港和记黄埔今年卖掉了香港码头20%的股给港和支线港,进而长三角港口将据其港口区位、条件份,把业务重点移至盐田及周边港口,这也可以佐证以等,形成定位错开、功能互补的港口集群,或者进行战盐田港为龙头的深圳港对香港形成强烈的竞争,盐田略合作,对港口岸线资源有机整合,打破现在的行政区港取得保税港身份将扩大其在竞争
6、中的优势。此外,未划分割,实行资源共享。如江苏东洋口港,具有建设10来青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、天津等保税港万～20万吨级码头的深水天然条件,可作为洋山港的的启用,将会带来世界航运中心向中国内地港口的转北翼,并已提出与上海港错位发展,成为长江中上游地移。因此,在中国内地经济高速发展的同时,中国沿海诸区大宗散货中转和外贸运输的重要口岸、长三角有关保税港由北向南排列的格局将最终形成。能源运输干线港。这样,将在长三角地区逐步形成一个3.以政策优势吸引外商大量投资布局合理、协调发展的港口集群,实现合理分工和错位在全球产业结构调整和国际资本流动进一步加快发展。的今天,我国
7、仍然是跨国公司产业转移和对外投资的2.对长三角地区的带动作用主要选择地之一。在当前各国综合国力竞争和吸引外上海位于国际物流与国内物流的运输节点上,也资竞争加剧的形势下,我们要在更大范围、更高层次上是沿海经济带和沿江经济带的交汇点。长江三角洲正参与国际合作和竞争,设立保税港将成为其巨大的推在向城市一体化、经济一体化的世界第六大城市群发动力。展,将逐步形成“以上海为中心,江浙为两翼”的格局。洋山保税港区的主要税收政策为:在保税区的基洋山保税港的开启,有利于这种发展格局的形成。础上,出口退税由“入区退税”拓展至“入港退税”,且退首先
