上海国际航运中心建设项目投融资政策系列研究之三——欧亚国家和地区的国际航运中心建设投融资政策及其给我们的启示

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1、··水运管理第10期文章编号：1000-8799（2004）10-06-05上海国际航运中心建设项目投融资政策系列研究之三欧亚国家和地区的国际航运中心建设投融资政策及其给我们的启示甘昌盛，邵瑞庆（上海海事大学经济管理学院，上海200135）【摘要】通过对国外国际航运中心建设的投融在对港口、航道以及相关配套设施的建设中，其中最资政策进行阐述，可以看出，各国都认识到国际航运中主要的是港口的投融资政策。世界港口投资建设的心建设的重要意义，并都给予其政策扶持。各国的投基本模式主要有3种：一是港口设施几乎全部由政府融资政策可为我们制定一套保证上海国际航运中心建负责投资建设，如

2、新加坡港等；二是港口所有设施由设的投融资政策提供理论参考。私营企业投资建设，如香港港；三是港口设施由政府【关键词】国际航运中心；港口；投融资政策和企业共同参与投资建设，如荷兰鹿特丹港就属于这随着国际贸易的自由化、经济的全球化，各国政种模式，这也是大多数国家采用的港口建设模式。府都十分重视港口的建设。现代港口的功能主要体香港对国际航运中心建设采取的投融资政策现在运输功能、工业功能、贸易功能、服务功能、物流香港是世界上著名的国际航运中心，是世界上最功能和信息功能等多方面。一个地区或一个国家的大的集装箱枢纽港之一，其集装箱吞吐量列世界第一经济、贸易、金融中心，尤其是具有国

3、际集装箱枢纽功位。香港政府对国际航运中心的建设扶持主要体现能的国际航运中心更是成为国际经济、金融和贸易的中心城市之一。因此，各国鼓励多方参与港口的投资在对港口、航运和对外贸易进出口的政策，通过制定建设，尤其是国际航运中心的建设。这些国际航运中政策，提供服务，为国际航运中心创造良好的软环境。心的投融资政策对上海国际航运中心的建设具有重其投融资政策主要体现在“企业主导，政府支持”。要的借鉴价值。(1)香港的港口当局主要功能在于为国际航运中香港和新加坡利用自身所处的区位优势，紧紧抓心提供综合的协调服务。港口发展局不直接介入港住历史机遇发展自身，目前已是国际上最大的航运中航

4、企业的业务经营，注意为港航企业提供综合协调服心。鹿特丹和纽约也是依靠自身的地理位置和经济、务。例如，为提高集装箱码头能力，香港港口管理部贸易、金融中心的地位成为国际航运中心。而在东北门为客户提供更广泛、更可靠的货物存储及运输服亚地区经济中心城市中，上海、高雄、釜山和神户等目务，在集装箱码头和货运业务最繁忙的心脏地带，兴前都在激烈竞争国际航运中心地位，在今后的5～10建了规模大、服务功能全、设施完备、技术先进的85年间，将在它们中产生新的国际航运中心。万m2的综合货运中心，使集装箱码头的整体效能大为提高，船舶靠泊24h作业率高达85%。1国际航运中心建设采取的主要投融

5、资政策（2）香港政府注重港口经营活动以外的港口企业国际航运中心建设的基本投融资政策主要体现为国际航运中心配套设施的管理与服务。香港政府对港区外集装箱运输的交通非常关注，专门成立了交收稿日期：2004-04-22作者简介：甘昌盛（1971-），男，研究生，上海海事大学经济管理学通处，防止其堵塞，以保证港外道路的交通畅通。院讲师，研究方向为投资与融资；邵瑞庆（1957-），男，（3）香港政府注重在各种政策上引导各方为国际上海海事大学教授、博导，上海立信会计学院副院长，研究方向为财务与会计、投资与融资。航运中心建设服务。香港全地区都是自由港，政府以第卷··建设自由的市场环

6、境为目标，其一系列的自由港政理都十分支持，鹿特丹国际航运中心的建设是港口投策，吸引各方资源涌入，从事贸易、航运、金融、工商、融资政策的体现。旅游等经济活动，使香港成为高度发达的世界性市（1）港口投资建设由地方政府、中央政府以及私场。这促进了香港向高度国际化的市场型经济模式营企业共同参与，采取多方共同参与的投融资政策。的转变，从而有利于国际航运中心的建设。港口发展的基础建设基金主要由国家提供，政府投资香港国际航运中心的形成有其独特的优势，其中建设港口下层设施，包括疏浚航道、平整土地(填海造有许多是上海国际航运中心目前不具备的。但其政陆)、岸壁建造、泊位修建、进港道路修

7、建等。一般情府支持航运中心的模式，我们可以借鉴，这是基础设况下，大型项目建设资金由地方政府和中央政府共同施投融资政策中的重要方面。承担。只要是认可的项目，中央政府的建设资金既不作为股份加入，也无需偿还，投资后形成的港口资产新加坡对国际航运中心建设采取的投融资政归地方政府所有。政府投资项目的工程建设主体，由策地方政府以公开招标形式确定。国家不给市属港口新加坡也是世界上著名的国际航运中心，是世界补助和融资，但在开发维护航道时国家负担2/3，市政上最大的集装箱枢纽港之一，集装箱吞吐量列世界第府负担1/3；港口建设和改造的资金一部分由港口筹二位。其投融资政策的主要特征为