基于集聚理论上海国际航运中心建设政策优势研究

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1、基于集聚理论上海国际航运中心建设政策优势研究［摘要］基于理论研究与实践应用相结合的原则，对产业集聚理论进行了探讨。特别针对港航产业集聚经济所带来的竞争优势进行分析，并以上海国际航运中心的建设为例，具体分析虹口区和浦东新区的政策优势，并提出了提升上海国际航运中心竞争优势的政府推进措施。［关键词］产业集聚；上海国际航运中心；竞争优势［中图分类号1F5523［文献标识码］B［文章编号］2095-3283(2012)08-0085-02一、产业集聚理论产业集聚不仅是产业空间布局的一种方式，同时还是一个产业组织问题，是产业通过纵向一体化和横向关联在空间

2、上形成产业网络组织的过程。产业集聚最终会形成产业集群。比如硅谷的微电子与生物技术集聚；底特律的汽车设备与零部件集聚；好莱坞关于影视制作业的集聚等。1产业集聚的动因产业集聚的动因既是推动产业集聚形成和发展的动因，又是产业集聚能够发挥的作用、带来的好处，二者互为因果。既由于能够获得益处，所以产业才集聚；又因为有了产业的集聚，才能得到益处。推动和影响产业集聚的因素比较多，也比较复杂。一般来讲，企业向自然禀赋优越、运输成本低廉的地区集聚，历史上许多产业集群都形成在自然禀赋优越的地区，但这种情况在现代经济技术和经济全球化条件下已有所变化，自然地理方面因

3、素的作用下降到次要地位，规模经济、外部经济、分工专业化协作等因素的影响更大。2产业集聚产生竞争优势的前提企业并不是简单地集聚在一起就会形成竞争优势，产业集聚只是获得竞争优势的充分条件而非必要条件。集聚在一起的企业只有形成一种既竞争又合作的关系才能在产业集聚区取得竞争优势。集聚之所以带来竞争优势，原因就在于区域内企业之间互动式的联系。当代企业为了能够取得竞争优势带来的经济效益，就必须向上游和下游组织开放，形成错综复杂的网络关系。这种网络联系在生产上体现为物质的投入产出关系，它比市场稳定，是一种“有组织的市场”，它既包括了市场的优势也包含了企业内

4、部的优势，是一种非常有效的组织形式，因此对于整个产业竞争优势的体现是十分重要的。产业集聚不仅加剧了企业与企业之间的竞争，而且也带来了企业之间的相互合作，社会的变化需要技术的不断创新做支持，然而没有哪一家公司能够不与同行进行交流合作，单纯地靠自己微薄的力量来完成一件产品的研究与开发。盲目地竞争将产生巨大的时间成本，因此，共享行业的知识与信息十分必要。由此可知只有竞争而没有合作，产业集聚就无法形成竞争优势。二、上海地区港航业集聚的现状自从2009年国务院出台关于把上海建设成为国际金融中心和国际航运中心的若干意见以来，上海市政府先后出台了加快发展现

5、代服务业和先进制造业若干实施意见，为建设国际金融中心和国际航运中心做准备，目前，上海市的虹口区政府、浦东新区政府为加快港航产业及相关产业的发展，打造具有特色的航运产业集聚区，吸引产业要素资源的聚集也相继出台了一些针对性政策。1虹口区本着建设“航运虹口”的理念，虹口区政府早在2002年就开始着手了对于航运产业集聚区的建设。虹口区在发展“北外滩航运贸易集聚区”这一传统航运优势的同时，又另外开辟了专门的区域来吸引国内外优秀的航运企业，直至2010年末，虹口区沿着北外滩开发建设了总面积达207万平方米的重点功能区域，吸引了大量航运服务平台和国内外航运

6、经纪公司，其中包括中国船舶交易信息平台、上海海事局船舶登记中心等航运服务机构平台、上海航运交易所、上海国际航运研究中心、上海国际航运信息中心、上海国际航运仲裁院等。同时还吸引了国内优势航运企业，如中海集运、中远集团也入驻其中。在大力发展航运产业集聚区，吸引更多航运服务平台和企业入驻的同时。虹口区也加大推进了航运金融的建设步伐。2011年3月25日，“推进上海国际航运中心和金融中心建设重大项目揭牌和签约仪式”在虹口区隆重举行，诸多国内一流的航运服务项目在仪式上现场揭牌，比如上海航运产业基金管理公司；国家级船员评估中心也宣布入驻北外滩；同时上海航

7、运交易所和工商银行上海市分行也签订了战略合作协议；虹口区人民政府与上海证券交易所的签约仪式也同时举行。虹口区经过近10年来的努力，截至“十一五”末期，仅有303平方公里面积的北外滩就聚集了超过3000多家航运企业，2011年全年营业收入达到2000亿元，仅航运服务业的税收就在虹口区税收中占到了12%的比重。在取得如此喜人的成绩之际，虹口区又提出了'‘十二五”期间大力建设航运服务集聚区，大力推进现代航运高端服务业市场发展，提升国际话语权的发展目标。2浦东新区浦东新区是上海另一个重点发展现代航运产业的地区。2009年上海市政府提出建设国际航运中心

8、和国际金融中心战略后，浦东新区就将自己明确定位为建设上海国际航运中心的核心区域。上海浦东新区除了积极利用其在金融、保税港等方面的优势外，还着力发展了陆家嘴航运服务集