上海国际航运中心建设项目投融资政策系列研究之四 对上海国际航运中心建设投融资政策的建议

《上海国际航运中心建设项目投融资政策系列研究之四 对上海国际航运中心建设投融资政策的建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第卷··文章编号：1000-8799（2004）11-01-08上海国际航运中心建设项目投融资政策系列研究之四对上海国际航运中心建设投融资政策的建议甘昌盛，邵瑞庆（上海海事大学经济管理学院，上海200135）【摘要】结合上海国际航运中心的建设特点与位是不相符的。具有全局性和战略性的基础设施应融资要求，以及现行水路交通基础设施的投融资政策，该主要由政府进行投资，政府应在建设中起主导作借鉴其他国家的建设国际航运中心的投融资政策，本用。因此，此政策要求政府加大投资比重并起主导作文提出对上海国际航运中心建设的投融资政策

2、建议，用。包括总体建议和具体建设项目的建议。税收优惠政策【关键词】上海国际航运中心；投融资政策；财政投融资；项目融资；社会资金我国加入WTO后，税收优惠政策将逐步取消。从目前我国水路交通基础设施建设资金的筹措但是，考虑到上海国际航运中心建设的重要地位，税渠道来看，已经由国家投资的单一形式，初步形成了收优惠政策的取消有一个分步实施的过程。因而保“内外资并举、直接融资与间接融资并举”，以及“发挥持给予上海国际航运中心建设的税收优惠是适当的，政府、企业、社会多个积极性”的多元化投融资体制，具有等同于政府投资的效果。建

3、设国际航运中心必其为改善水路交通运输基础设施建设发挥了重要的须考虑国际惯例，以及国际竞争的需要，因而有必要作用。上海国际航运中心的建设必须结合国家投融继续实行原有的税收优惠政策，并考虑更加优惠的税资体制改革的发展趋势，用发展的眼光、创新的思维收政策。来解决上海国际航运中心建设所需的资金，这是必然鼓励社会资金和外资投入的政策的选择。虽然政府已经在政策中表明对港口等基础设施1国家应对上海国际航运中心建设给予政策鼓励民间资本和外资的投入，但是目前的做法只是表倾斜明对民间资本与外资的开放，缺乏有力的措施。因而，政府应采

4、取包括低息和财政贴息等政策，以吸引民间积极的财政扶持政策资本与外资的投入。上海国际航运中心建设项目包含公益性和基础鼓励使用新的投融资方式的政策性的建设项目。现行政策中，国家对港口的投资比重现行政策对上海国际航运中心建设的不适应性（包括中央政府、交通部和地方政府）共约为30%，这表现在多方筹资政策的操作性不强，因而必须借鉴使与港口的项目性质是不适应的，也与各国国际航运中心建设投入有较大差距，与政府对国际航运中心的定用新的项目融资方式，以保证社会资金和外资的投入数量与质量。上海国际航运中心建设的投资效益主收稿日期：

5、2004-05-09要体现为社会效益，其投资的直接效益较低，而且投作者简介：甘昌盛（1971-），男，研究生，上海海事大学经济管理学院讲师，研究方向为投资与融资；邵瑞庆（1957-），男，资回收期长。而新的投融资方式有利于吸引更多的上海海事大学教授、博导，上海立信会计学院副院长，研资金投入，提高营运效率，分散投资风险，提高整体效究方向为财务与会计、投资与融资。··水运管理第11期益，从而有利于上海国际航运中心的建设。土地等方式，以增加对上海国际航运中心建设的资金实行自由贸易区政策投入。再次，在财政投资使用方面，

6、应尽量采用市场化的运作方式，注意财政资金的引导作用，吸引社会按照国外建设国际航运中心的做法，以及提供优资金和外资的投入。良的国际航运环境，要求对上海国际航运中心实行自由贸易区政策。自由贸易区政策属于一项综合的投3鼓励采用新的项目融资方式融资政策，其有利于提高上海国际航运中心在国际国项目融资是特指某种资金需求量巨大的项目筹内的经济地位，提升其竞争力，从而有利于吸引各方资活动，其尤其适用于资金密集型的大型基础设施建的资金投入。[1]设。投资者共同投资组建一个项目公司，并以该公2政府主导，以财政投融资方式为主司的名义

7、拥有经营项目和安排投融资。其主要的信用保证来自项目竣工后的资产价值及回报、投资者所2001年12月，国务院办公厅转发的交通部等5提供的担保和项目公司的现金流量。与传统融资方部委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改式不同的是，项目融资只以部份资产为融资担保而不革的意见》中，明确将港口全部下放由地方政府管理，是全部，是无追索权或有限追索权的融资。上海国际同时在新颁布的《港口法》中进一步明确了地方政府航运中心建设通过采用新的项目融资方式不仅可以的投融资责任。考虑到上海国际航运中心建设项目筹集到必要的资金，有利于

8、外资和民间资本的投入，的特性和上海国际航运中心的战略地位，上海国际航还可以提高其建设和运营效率，符合国家投融资改革运中心建设必须在政府主导下建设完成，尤其是中央的方向。结合上海国际航运中心的特点，可以考虑采政府必须发挥主要作用。一项战略工程往往受益八用的主要项目融资方式有：方，其投入是十分巨大的。而且其建设的成败往往与以信托产品为基础进行融资协调各方的利益有关，包括上海、浙江和江苏以及