国企改革_不是_国退民进_而是_有进有退_

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1、!"#$%&’(#)*$(+,-理论视点国企改革：不是“国退民进”而是“有进有退”#赵翠萍!摘要"建立现代企业制度是国有企业改革不变的方向，“叫停”国有企业产权改革的观点是错误的；“国退民进”违反了市场经济公平竞争的原则，是对国有经济市场属性的否定；坚持“有进有退，有所为有所不为”的方针，旨在巩固国有经济的主导作用。!关键词"国企改革；国退民进；有进有退!中图分类号"#$%&!文献标识码"’!文章编号"(&&)*+&$,-$&&).&+*&(/%*&/!作者简介"赵翠萍，广东商学院思教部副教授，主要从事社会主义经济理论与实践研究。-广东广州+(&/$&.我国国有企业的改革是一个老话

2、题，也是一个沉重的话题。二十多年来，我们走的是一条“摸着石头过河”的路子。改革大体可分为两个阶段：推行企业承包经营责任制阶段和实行股份制改革、建立现代企业制度的阶段。改革现在已进入关键时刻，我们是进是退？脱离实际，盲目行事，则会欲速不达；抱有畏难情绪而退却，改革将前功尽弃，功亏一篑。事实求是地说，现在有两种具有代表性的错误观点在严重影响着国企改革的进程甚至是方向：一是认为要建立现代企业制度，就必须让国有企业从市场经济的竞争性领域彻底退出，也就是要“国退民进”，从而实现产权私有化的目的；一是认为国有企业改革的方向出现了问题，中国需要立刻停止国有企业产权改革。对此，笔者谈谈自己的看法。

3、一、现代企业制度：国有企业改革不变的方向现在，国有企业的改革有的已经深入到企业产权制度的层面，但从全国范围看，国有企业改革仍然处于“胶着状态”，而且没有统一的改革方案和政策，有的改革以职工“买断”身份为重点；有的搞“减员增效”；有的引进外资和私有企业资金搞“嫁接”；有的企业正在搞“试点”；有的认为“不改革等死，改革找死”，还是等国家拿主意。为什么会出现这样的状况？我们认为其深层次原因在于对国有企业改革的方向把握不准，怕走上“私有化”道路。实事求是地说，在“国退民进”产权改革呼声一浪高过一浪的情景下，这种担心也不无道理。有的学者认为，中国目前所有的对国有资产的买卖都不是私有化，而是资

4、产的转换。当一家国有企业被卖掉的时候，从企业的角度来讲是私有化了，但是国有资产并没有私有化，只是资产的形态发生了变化，变成了现金形态和非经营性资产形态。这种说法与“有进有退、有所为有所不为”、“部分国有企业从竞争性领域退出”的含义不同，实际上就是要强迫国有企业退出，因为：第一，被变卖的部分，不可能像有的人解释的那样，是把一部分国有资产甚或是不良资产变现，然后进行“资产组合”，继续壮大国有经济的实力。国有资产变卖的目的之一，是要改变“一股独大”，国有股被“转让”后，通过“资产组合”再壮大国有经济的实力，那产权多元化的目标哪里去了？这种“迂回”似乎没有必要。第二，国有资产变卖，为的是实

5、现产权!"#$%&%’($!)*"*+,企业经济!""#年第$期%总第&"’期(!"#国企改革：不是“国退民进”而是“有进有退”多元化，那意味着现在的国有企业，不管经营好坏都得“变未来改革的重点。卖”，加上国有企业从竞争性领域退出的舆论呼吁，国有经济二、“国退民进”：违反市场经济公平竞争原则只能从经济领域被迫退出。这种退出决不能用实物变现、所有权不变来解释。表面看所有权虽然不变，但经营“地盘”丢近几年，有一种比较流行的观点认为，国有企业改革的了，今后取而代之的经济基础是什么也就不言自明了。由此总体思路应该是“国退民进”。具体说就是，国有企业应该退看来，害怕“私有化”的这种担心也就并

6、非多余。出竞争性领域，让民营企业（私营企业）进入竞争性领域。在近几年，国有资产流失的案例不断见诸于报端，加剧了这种观点的影响下，有的地方明确提出要实现“三个一批”：人们的这种担心。比如，作为一家在南京颇具影响力、资产优骨干企业民营化一批，多元化一批，带头骨干企业发展一批；良的大型国有企业———南京中山集团，!""#年改制时进行了有的地方提出，县域经济必须以民营经济为主体，由民营经资产评估，仍然有#亿多元总资产，净资产为!#""万元。旗下济带动工业化、城镇化和现代化；还有的地方提出，要解放思还拥有房地产公司、财务公司、国际贸易公司等，其中的房地想，大开绿灯，放开所有领域，给民营企业“

7、开道”等等。大力产公司已经开发了紫霞公寓、红山公寓等，财务公司每年融发展非公有制经济、大力发展民营经济是没错的，但必须坚资业务量达#亿多元，净利润!"""多万元。为了解决当时的一持国有经济和非国有经济共同发展这个前提。国有企业在发些困难，或为了寻找更好的发展出路，集团把自己出让给了展中，如果有民营经济的介入，国有资产就得到了重组，最后民营企业。其结果是，造成了!亿多元的国有资产流失和员工实现国有资产增值；民营经济的发展和介入，可以加快国有们的工资无着落。天津有名的老字