资源描述：
《论民族法规实施的法律保障》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、1999年6月河北大学学报(哲学社会科学版)Jun.1999第24卷第2期JournalofHebeiUniversity(PhilosophyandSocialScience)Vol.24No.2论民族法规实施的法律保障张庆福甄树青摘要我国已初步建立起民族法规体系,在民族法规的制定及实施方面均取得了显著的成绩,但仍存在一定的问题与缺憾。因而,完善民族法规实施的法律保障机制具有很大的必要性与重要性。本文认为,有必要完善民族立法;加强民族法规的自身保障的规定;健全民族法规实施的专门监督机构;健全各级国家机关特别是民族自治机关的执法制度;提高国家公务人员、普通公民,特别是民族自治地方自治机关公务人
2、员、普通公民的民族法规意识,保障依法办事、严格守法。关键词民族法规法律保障民族法规实施的法律保障,是指运用一切法律民族法规的完善,因而亟需根据党的十五大精神和手段和途径,全面、切实地保证民族法规的原则、精国家实行社会主义市场经济的宪法新规定,予以修神和条文规定得到贯彻落实。改、补充、完善。根据我国的现实情况,我们认为,在我国,建立和健全民族法规实施的有效的法修改自治法,应考虑以下几点:律保障制度具有重大的现实意义:有利于维护国家1.体现原则性和灵活性相结合、抽象性和具体的统一和各民族的团结;有利于贯彻党的民族政性相结合的立法原则。现行的民族区域自治法在策,保证民族自治地方行使自治权,促进民族地
3、区处理原则性与灵活性、抽象性与具体性规定方面,政治、经济、文化事业的发展;有利于保障少数民族存在着一些问题,某些规定过于原则、粗疏,弹性较人民当家作主,管理本民族、本地区国家、社会事务大,刚性不足,可操作性较差,诸如“努力帮助”“、尽的权利;有利于维护社会主义法制的统一,保证法量配备”“、适当照顾”之类的模糊性不确定的用语律的权威性、严肃性。很多。因而,修改该法,应着重在具体性、刚性、可完善民族法规实施的法律保障机制包括完善操作性方面下功夫,努力做到应具体的要具体,应民族立法,健全民族法规执行制度,加强民族法规确定的要确定。监督制度和创造良好的执法环境等项内容。2.取消有关实行计划经济的规定,
4、根据我国实行社会主义市场经济的宪法规定予以相应调整。一、完善民族立法1993年,全国人大修正现行宪法,取消了宪法原来规定的实行计划经济的内容,宣布“国家实行社会(一)修改、补充、完善民族区域自治法。民族主义市场经济”。宪法是国家的根本大法,是制定区域自治法制定于1984年。它的颁布实施填补了一切法律、法规及其它规范性文件的基础和依据。我国民族法规体系缺乏基本法律的缺陷,使我国的而自治法第二十五条规定“:民族自治地方的自治民族法制建设进入了一个新阶段。但是,随着我国机关在国家计划的指导下,自主地安排和管理地方改革开放和社会主义现代化事业的深入发展,它的性的经济建设事业。”这就同修正后的宪法发生了
5、不少规定已不能适应当前社会发展的需要。另外,抵触,因而必须及时予以相应修改、调整。其立法技术也显得较为粗疏。由于该法是民族法3.规定罚则。自治法在实施方面存在着执行规体系的主干,如果不健全、不完善,就会影响其他不力的问题,其中相当大的原因来自于该法缺乏罚132河北大学学报(哲学社会科学版)1999年第2期则,即缺乏对违反该法予以追究、制裁,违法者承担言、第五条第三款、四款)此外,现行宪法还规定其实施的相应法律责任的条文规定。修改自治法时,应补充监督机关为全国人大及其常委会,解释机关为全国此项内容,以有效保障自治法的实施。人大常委会,规定其修改要由全国人大常委会或全(二)制定民族单行法律。我国各
6、少数民族多国人大1/5以上代表提议,并由全国人大以全体代有各自的语言文字、风俗习惯、宗教信仰,其经济、表的2/3以上多数通过。这就为宪法的实施提供文化发展水平也多落后于汉族地区。贯彻实行民了有力的自身保障机制。修改自治法,应从中汲取族平等、民族团结、各民族共同繁荣的政策,要求我经验,要明确规定:全国各族人民、一切国家机关和们必须尊重、保护少数民族的语言文字、风俗习惯武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和宗教信仰,必须正视其相对落后的经济、文化发都必须遵守自治法。任何其他有关民族问题的法展水平,并采取各种手段、通过各种途径,积极推进律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法民族地区
7、各项事业的发展。制定并颁布实施民族规都不得同自治法相抵触。一切违反自治法的行单行法律,就是其中的一项重要手段。目前,亟需为,必须予以追究。任何民族、组织、个人都不得有制定的民族单行法律有《:少数民族语言文字法》超越自治法的特权。此外,还应明确规定自治法实《宗教信仰法》《少数民族风俗习惯法》《少数民族地施的监督机构。为了保障民族法的实施,不仅自治区民族贸易法》《少数民族教育法》《少数民族地区法应加强
