北京地区房地产领域公共突发事件的特点与治理对策研究

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1、[内容摘要]腐败的本质是以公共权力为资本，背离公共利益目标，为个人或集团谋取物质利益与非物质利益，简而言之，以公权谋私利。改革开放进行经济建设以来，我国取得了举世瞩目的经济发展成就。但是，伴随着经济腾飞的辉煌业绩而来的，还有日趋蔓延的腐败现象。既危及和破坏法制的权威性和有效实施，又危害社会主义精神文明，污染社会。本文简要分析了腐败的概念，又对我国当前政府官员腐败问题的严重态势、形成原因进行了研究，进而提出粗浅的应对策略，以期共同探讨我国政府官员腐败问题。[关键词]政府官员腐败；现状；原因；对策目录引论4一、腐败的概念界定4二、我国腐败问题严峻的原因分析8（一）

2、利益驱动产生败腐（二）法制建设滞后无法预防惩处腐败（三）政治经济体制改革滞后三、规制腐败问题的相关思考10（一）加大对腐败分子的惩处力度（二）加快法制社会建设步伐（三）加快政治经济体制改革步伐结论14参考文献16我国政府官员腐败问题及对策探讨引论腐败被称之为“政治之癌”，同时也是当今世界各国共同面临的一个非常严重的社会问题，至于政府官员腐败问题更是普遍，在各国政府官员腐败现象所表现的程度各有不同。对于我国来说，自古以来就存在腐败问题，作为一个有着两千年封建史的古老国家，封建官僚体系已经发展得十分完备，官员们互相帮助，欺上瞒下，中饱私囊的现象十分普遍。目前，随着

3、我国改革开放所带来的经济和社会的转型，使其腐败现象呈愈演愈烈之势，渗透到了我国政治、经济、社会生活以及思想道德的各个领域，严重影响了我国社会的稳定和发展。一般来说，一个国家的管理者理所当然是政府，是人民利益的代表和捍卫者，由此可以看出政府的行为象征着国家的荣誉以及威信。政府官员腐败现象就像一颗“毒瘤”，如果不去预防和整治，那将无限制蔓延，直至政府机构的瘫痪，所以说反腐败斗争迫在眉睫。一、腐败的概念界定近年来对腐败概念的界定，无论是学术界还是实际工作者都已经进行了大量的分析，使腐败的概念逐步的明朗化，具体如下：对于腐败的定义，国际货币基金组织将腐败定义为：“腐败

4、是滥用公共权力以谋取私人的利益”。一个更为广义的定义是：“腐败乃是通过关系而有意识地不遵从，以图从该行为中为个人或相关的个体谋取利益”。罗景一：《党员干部职业道德》，法律出版社2007年版，第55页。从这一定义看公共权力滥用所产生的收益也不一定归于个人，而有可能流向个体所属的政党、阶级、部落、集团、朋友和家庭。2004年9月19日在北京闭幕的第17届国际刑法学大会通过了《国际经济交往中的腐败及相关犯罪》的专项决议，决议对公职人员的腐败做出了明确定义，指出，“8腐败界定为任何公职人员在任何时候，以实际的或者潜在的行使或者不行使公职人员的职能为交换条件，为自己、他

5、人或者任何机构索要、同意接受或者接受不论何种性质的不正当利益”。杨宇冠:《我国反腐败机制完善与联合国反腐败措施》，山东教育出版社2007年版，第89页。我国学者则认为腐败的本质是以公共权力为资本，背离公共利益目标，为个人或集团谋取物质利益与非物质利益，简而言之，以公权谋私利。总的来说，本文对腐败的界定包含三个要素：掌握公共权力的人（通常限定为公职人员）、违反社会规范、谋取私人利益。二、我国腐败问题严峻的原因分析（一）利益驱动产生败腐有权力的人也要有动机才会去腐败。首先，政府公职人员的思想道德的错位，缺乏道德自律是第一个问题。而这问题在中国不但有一般的原因，也有

6、特殊的原因。一般地说，在从传统体制向市场体制过渡的过程中，由于旧的道德受到市场经济的冲击，而新的适应于市场经济的道德还不可能很快地建立起来，在这种情况下，往往就会产生社会道德弱化的现象。而失去道德自律的不同年龄段的官员中还各有使自己陷入腐败的特殊的心理。例如，将近退休的老年官员，往往容易产生清苦一辈子最后捞一把的心理。而作为参加工作多年的中年的政府官员来说，这些人也有其弱点，他们对于官场的旧风气己习以为常，对于那些貌似严肃认真的表面文章已经完全看透，对于如何应付上级、周旋同级、对付下级都已成竹在胸，对于各种腐败的手法也了如指掌。在这种条件下，如果意志薄弱，道德

7、修养不足的话，陷入腐败的可能性就会更大些。总之不同年龄段的官员都有其不同的弱点，从而就有可能产生利益驱动的腐败动机。利益驱动的另一个原因是权力资本的价值。之所以有人会甘冒风险向公职人员行贿，其主要原因就是这些人代表国家掌握一定的稀缺资源，拥有对这些资源分配的权力资本。正是由于这些资源本身是稀缺的，所以围绕这些资源的分配便会产生激烈的供求矛盾，这进一步提高了这些资源的相对价值。（二）法制建设滞后无法预防惩处腐败8市场经济是法制经济，实施市场经济，必须同时建设法制社会。而我国1992年开始进行市场经济体制建设以来，法制社会所要求的立法、普法、执法、守法、护法等工作

8、步伐不快，跟不上市场经济建设步伐，突出