当前北京地区房地产领域突发公共事件治理及政策研究

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1、目录引言1一、概述1（一）、信息警务的含义与特征2（二）、公安信息化体系的构成要素31、公安信息资源体系32、公安信息基础设施体系33、公安信息应用系统体系34、公安信息应用主体素质体系45、公安信息化运行机制与政策体系4二、信息时代群众工作中存在的问题4（一）当前群众工作中存在的问题5（二）当前群众工作中警务建设存在的问题51、信息资源数据整合不力52、严重缺乏专业化信息知识与人才63、应用软件缺乏统一规范6三、问题存在的原因分析7(一)认识与发展的不平衡7（二）公安信息化工作机制不健全7（三）软硬件投入比

2、例失调8（四）组织队伍综合素质水平低下8四、探究信息时代基层群众工作的创新9（一）在群众工作管理观念上的创新9（二）在组织结构上的创新9（三）在运行机制上的创新10（四）在社会管理方式、手段上的创新11（五）在内外部横向部门沟通联系上的创新11（六）在队伍素质上的创新12四、小结13参考文献1415信息时代群众工作的创新摘要:欧美国家在20世纪90年代开始探索信息化时代新的公安警务运作方式。经过10余年的探索，这种新的公安警务模式在英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国家推行，实践效果显著。我国于2003年

3、提出了“信息主导警务”战略，实践证明，这种警务理念和战略取得了明显成效。随着我国公安信息化的普及和应用,引发了新的警务革命,使信息警务成为公安机关的发展方向和主流。基层所队是我国公安机关一线实战单位,是警务信息的源头，是群众工作直接参与者与执行者。在信息技术高速发展,我国社会治安日益复杂的形势下,我国基层公安信息警务建设在硬件和软件上都存在这样那样的问题，因此，加强基层公安机关信息警务建设有着重大的意义。关键词：信息化群众工作警务创新引言随着党和政府对于民生问题的逐步关注以及城镇化建设的加快，以社区、小城镇等

4、为代表的社会群体逐渐成为构成我国社会的基本单位，基层群众治安管理工作的难度也随着社会科技技术的日新月异而困难加剧。基层公安群众工作在整个公安机构流程中处于源头的位置，在公安决策实施的过程中，它又处于执行的末端。因此，加强基层信息警务建设，服务于人民群众，充分发挥自身职能作用,从历史的角度和战略的高度,敏锐地把握科学技术的发展趋势,确立并实施信息警务战略,努力提高整个公安工作的信息化水平,不断提高公安机关打击犯罪、治安管控、行政管理和服务社会大众的能力对于维护社会稳定、做好群众工作有着重大的意义。一、概述15（

5、一）、信息警务的含义与特征信息化是当今世界发展的大趋势，信息资源已成为一个国家特别重要的战略资源，信息资源的开发水平与利用程度，已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志。大力推进信息化，是实施我国现代化建设的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。借鉴信息化概念的表述，把警务信息化界定为：在“金盾工程”总体框架下,按照统一组织、统一规划、统一标准的要求，深入开发、广泛利用各类公安信息资源，加速实现公安现代化的过程，使有限的警务资源得到了合理的配

6、置和优化,最大限度地发挥警务效能,增强警务工作的预见性、针对性和有效性,使得预防更加主动、打击更加准确。信息警务的特征：一是信息资源化。在公安信息化过程中，信息资源作为一种无形资产，已经成为人们角逐竞争的重点，谁拥有“制信息权”15，谁就会在竞争中占据优势和主动；二是资源数字化。随着信息化的发展，公安机关的绝大部分群众工作内容都将借助各种数字化设备处理；三是交流网络化。随着公安信息化的发展，各项警务工作将呈现出流程化，各种业务流程将实现网络化，随着网上字节的流动，警务活动的业务流与信息流交相融合；四是分析智能

7、化。借助智能化的数据处理和决策支持系统，对社会治安形势与刑事犯罪态势的分析智能化程度已越来越高，使及时发现隐患、提前作出对策成为可能；五是指挥扁平化。随着公安信息化的发展，各种信息和指令都在网络中流动，每位民警都是网络中的一个节点，具有同时接收信息和指令的权力与机会，从而使行动更快捷、工作更高效；六是作战一体化。公安信息化的最大特点在于将单一、分散、独立的警务活动，通过信息网络有机地整合到一起，防范、控制、打击违法犯罪活动都将依据情报信息的分析研判结果而展开，各警种、各部门间的协同配合比以往任何时候都显得紧密

8、和必要。（二）、公安信息化体系的构成要素公安工作业务种类多、涉及领域宽，因而信息化建设内容比较复杂、覆盖面比较广、建设难度也比较大。从公安工作信息化的需求出发，可以把公安信息化分解为五个子系统。1、公安信息资源体系公安信息资源，是信息体系的核心内容，也是信息化建设取得实效的关键。如果没有信息来源，信息的开发与利用就无从谈起。这个体系的建设，重点是要确保实现三个目标：一是信息要齐全，消除信息盲点；二是