广播电视台集团化改革历史回顾与路径

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1、特别推荐———产业研究广播电视台集团化改革的历史回顾与路径探索李维智（山东省日照广播电视台山东日照276826）2015年第摘要：我国广播电视台集团化改革的16年历程充分业发展具有普遍的基础作用。2004年12月，鉴于公共事业七证明，走企业化、集团化道路才能更好地解放生产力，促进产属性与集团企业之间的根本矛盾，广播电视台集团化改革被期业发展与突围。当前正处于广播电视改革发展的窗口期，也叫停。是集团化改革的战略机遇期。集团化改革可以在一台之内实（二）政策许可与产业发展双轮驱动下的艰难探索（2009行事业与企业两种体制，从而解决广

2、播电视发展的根本矛年至今）盾；加快建立现代企业制度，真正成为市场主体；实施多元化经历了5年多的沉静之后，集团化改革再次上路，这一战略，增强产业实力；加快媒体融合步伐，推动跨越式发展；次不像之前那样暴风骤雨、来势凶猛，而是以更加积极、稳妥注重资本运营，为产业发展提供坚实基础。的姿态呈现。关键词：广播电视集团公司改革1.政策支持铺平道路2009年7月，《文化产业振兴规划》关于“转企改制、重DOI:10.13556/j.cnki.dncb.cn35-1274/j.2015.07.024塑市场主体”的论述，再一次为媒体单位转企改制提供

3、了政集团化改革是广播电视适应市场经济的历史选择，也是策依据。2009年8月，广电总局《关于认真做好广播电视制发展文化产业的重要渠道，更是广播电视台摆脱经营困境、播分离改革的意见》提出“先台内、后社会”的办法，按照现代实现产业突围的现实要求。我国广播电视台组建集团已经走企业制度要求，组建影视剧等节目制作公司，推进电台、电视过了16年的历史，经历一波三折，当前仍然处于探索发展台经营性节目制作单位和部门转企改制。此后，中央、省部级期，也是改革发展的窗口期，适应新常态，抢抓新机遇，实现层面出台了一系列推动广播电视产业发展的政策措施，为

4、企新突破，加快集团化改革已经成为推动广播电视事业产业协业化、集团化改革提供了空间，营造了环境。调发展的重要推动力，也是完善行业顶层设计的重要课题。2.产业发展提供动力一、广播电视台集团化改革的历史回顾2009年的广播电视产业实力已与十年前不可同日而（一）政府直接推动下的狂飙突进（1999年至2004年）语，行业总收入1582.02亿元，其中广告收入781.78亿元，1999年6月，无锡广播电视集团成立，随后20多家广有线电视网络收入418.85亿元，其他收入381.4亿元。广告电集团如雨后春笋般出现。这一阶段具有鲜明特点：一是

5、有收入和有线网络收入比重呈下降趋势，其他产业收入比重呈名无实。当时的广电集团属于事业性质，实行企业化管理，这上升趋势，特别是视听新媒体产业、动漫产业等逐渐成长为有利于集团迅速组建，但也最终导致了戛然而止的结局。二新的经济增长点。此阶段还有一个重要事件发生，即有线电是行政推动。都是在行政命令下组织实施，原本应该由“市视网络剥离。2010年《三网融合总体方案》提出，广播电视台场”做主的行为，交由“市长”主持，其结果可想而知。三是发不再从事有线电视业务、信号传输业务。台网分离对台的影展迅速。在短短的5年时间内20多家集团迅速涌现，每

6、个都响既深刻而又辩证，一方面让台丧失了优质产业资源、重要是庞然大物，但实质上只是几家广电媒体的简单叠加，所谓收入来源，承受了血与泪的痛苦；另一方面，初尝生存危机的资源优势、竞争合力无从谈起，甚至出现了机构重复、责任不广播电视台穷则思变，更加重视产业发展，萌发了企业化、集清、效率不高等问题。四是抓大抓强。当时的重点是搞好中国团化改革的强烈愿望。广播影视集团和省（区、市）广播影视集团的组建试点工作，3.实践探索积累经验即便是省会城市、计划单列市也必须满足相应量化标准，忽2009年10月，上海文广（大文广）更名为上海广播电视视了较小

7、的省级台和广大地方台，而这些所谓小台对整个行台，出资成立台属、台控、台管的集团公司———上海东方传媒东南传播2015年第7期（总第131期）2015年第7期（总第131期）东南传播70集团有限公司（小文广）。这是制播分离改革后，国内首家大性，实际情况是方向摇摆不定，目标含混不清。“事业与产业型广电传媒集团实行的整体转企改制试点。2014年又一轮之间既相互推动又相互制约的深层次矛盾”[1]已经严重制约改革启动，原大文广、小文广合二为一，组建新文广；小文广着广播电视产业发展，到了必须彻底解决这一根本矛盾的时内部资源也全面整合；全面

8、推进内部管理运营机制创新；推候了。改革的真正阻力并非来自于虚弱舆论引导权的顾虑，动两家下属上市公司百事通和东方明珠整合。这次改革主要“中国广播电视业产业化改革的艰难历程一再向我们昭示，是针对之前集团发展中出现的条块分割、重复投资、同业同广播电视的市场化、产业化，不仅没有弱化宣