我国民用无人机法律规制问题研究--基于民航安全视角

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1、分类号:D922.19学校代码:10697密级:公开学号:201631269我国民用无人机法律规制问题研究——基于民航安全视角学科名称:法律硕士(法学)作者:任一可指导老师:曾加教授西北大学学位评定委员会二〇一八年六月Thesis/DissertationGuideforPostgraduatesofNorthwestUniversityAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterinJ.MByRenYikeSupervisor:Zengji

2、aProfessorJune2018I摘要近两年来我国民用无人机市场呈现井喷式发展,无人机在多个领域开始被应用,从商业领域如物流行业、影视拍摄行业到在社会公共领域如防灾救灾、农林植保、警用安防等方面都开始得到应用,甚至私人购买民用无人机也成为一股热潮。但是民用无人机在发展的同时因法律规制的缺位和滞后性也带来一些问题,2017年上半年我国重庆、成都、杭州等多地发生无人机“黑飞事件”,给民用航空的安全飞行带来严重影响,这使社会各界尤其是法学界开始关注民用无人机的法律规制问题,事实上我国在民用航空法律法规体系已经初步建立了包括适航规制、运行规制、空中飞行规制、驾驶员资质规制等

3、在内可适用于民用无人机的相关法律制度。但总体来看,我国现有的民用无人机法律法规规制制度还存在以下待完善之处,存在现行民航法体系对民用无人机的规定相对滞后、民用无人机监管主体分工不明确、缺乏系统的民用无人机适航管理规定、民用无人机飞行空域规制还不明晰的问题。本文针对上述问题提出了关于完善法律体系加强民用无人机规制、建立体系性的民用无人机监管机制、以法规确立民用无人机适航的国家标准、细化民用无人机交通管制法律制度的建议,以此规范无人机的行业管理,促进民用无人机产业的健康发展。关键词:民用无人机,法律规制,民航安全IIABSTRACTInrecenttwoyears,thec

4、ivilunmannedaerialvehicles(UAVs)marketinChinahasimproveddramatically,andthecivilunmanneddroneshavebeguntobeusedinmanyfields,fromcommercialfieldssuchaslogistics,filmandtelevisionshootingindustriesandsomepublicareassuchasdisasterpreventionandrelief,agriculture,forestry,plantprotection,poli

5、ceuseandsoon.Evensomepeoplebuycivilunmanneddronesforentertainment.However,duetotheabsenceoflegalregulationsinthedevelopmentofcivilunmanneddrones,someproblemsarise.Inthefirsthalfof2017,civilunmanneddronesinChongqing,Chengdu,Hangzhou,andotherplaceshaveoccurredsomeincidentsendangercivilavia

6、tionsafety.Theseincidentshavebroughtseriousimpacts.Thishasledvarioussectorsofthecommunity,especiallythelawcommunity,topayattentiontothelegalregulationofcivilunmanneddrones.Infact,ourcountryhasinitiallyestablishedairworthinessregulations,operationalregulations,andairflightsincivilaviation

7、lawsandregulations.Butoverall,ourcountry’sregulatorysystemforcivilunmanneddroneslawsandregulationsstillhasthefollowingareastobeimproved:theexistingcivilaviationlawsystemhasrelativelylaggedprovisionsoncivilunmanneddrones,andthedivisionoflaborforcivilunmanneddronessupervisi

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