杨凌区“土地银行”实践运作及其满意度测评

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1、第26卷第10期中旧土地科学V0l_26No．102012年1O月ChinaLandSciences0ct．．2012杨凌区“土地银行’’实践运作及其满意度测评王乐，夏显力(西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌712100)摘要：研究目的：测评陕西省杨凌国家级农业高新技术产业示范区“土地银行”满意度，提出建设并完善“土地银行”的政策建议。研究方法：通过建立“土地银行”农户满意度评价指标体系，对杨凌国家级农业高新技术产业示范区“土地银行”实施绩效进行实证分析。研究结果：杨凌“土地银行”农户满意度指数为2．5839。其中

2、农户对制度的认知度为2．6064，农户对制度设计的满意度为2．0810，农户对制度实施的满意度为2．8386，农户对“土地银行”服务质量满意度为2．4173。研究结论：杨凌国家级农业高新技术产业示范区“土地银行”实施绩效的农民满意度处于中等偏下水平，需从政策指导、监督考核以及人才队伍建设等方面着手，全面提高杨凌“土地银行”的绩效水平。关键词：土地经济；农地经营权资本化；土地银行；农户满意度；绩效评价；指标体系；实证分析中图分类号：F301．2文献标识码：A文章编号：1001—8158(2012)10—0034—07Pe

3、rformanceEvaluationoftheLandBankinTermsoftheSatisfactionoftheFarmers：AnExampleofYanglingDistrictinShaanxiProvinceWANGLe，XIAXian—li(NorthwestA&FUniversity，Yangling712100，China)Abstract：Thepurposeofthisarticleistoassessthefarmers’satisfactiononthelandbankthroughse

4、ttingupallindexsystembasedonanempiricalanalysistothelandbanksysteminYanglingdistrict．Methodsincludesatisfactionmeasurement，analytichierarchyprocess，andempiricalanalysis．Theresultsindicatedthatthefarmers’satisfactiononthelandbankinYanglingdistrictwasatalower-midd

5、leleve1．Thepaperconcludesthatcomprehensivemeasuresshouldbetaken，coveringthegovernmentalpoliciesguidance，supervisoryassessmentandexpertiseteamdevelopment．Keywords：landeconomy；capitalizationofthefarmlanduseright；landbank；farmers’satisfaction；performanceevaluation；

6、indexsystem；empiricalanalysis1引言在近年来的农地制度改革中，国内部分地区涌现出一批农地经营权资本化创新模式，如农地股份合作制、农地使用权信托、农村“土地银行”等。这些模式的制度设计各有千秋、实践效果各有所长，在促进当地经济发展、提高当地农民收入等方面起到了积极作用。在这些新兴模式中，农村“土地银行”以制度设计新颖、实践效果丰富等收稿日期：2012-09-05修稿日期：2012—．10—24基金项目：教育部人文社科项目(10XJCZH010)；陕西省社会科学基金项目(12D252)；西北农林

7、科技大学基本业务费创新Q~(QN2Ol1163)．．第一作者：王乐(1987一)，女，甘肃酒泉人，硕士研究生。主要研究方向为土地资源管理。E-mail：lelerlO16@163一m通讯作者：夏显力(1973一)，男，安徽怀宁人，博士，教授。主要研究方向为区域经济发展、城镇化。E-mail：xnxxli@163om万方数据土乐等：杨凌区“土地银行”实践运作及其满意度测评35特点在理论界得到了较多关注。郭骊等通过对山东省诸城、宁夏自治区平罗等试点农村土地银行与国外农村土地银行的比较，分析了中国建立农村土地银行的必要性和可

8、行性IlI。蒋勃芊等以四川省彭州土地银行为例，认为土地银行有效节约了交易费用和其他社会成本，缓解了西部地区土地闲置问题，增加了农民福利圈。温修春通过构建农村土地银行借贷行为博弈模型，研究发现土地银行业务能否实现长期合作，取决于农地借贷市场中资信好的借地者的概率是否存在合理信用约束机制，且预期农业项目是否能获得高投资回报率等因素[3