中国温岭参与式预算改革的动力研究

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1、中国温岭参与式预算改革的动力研究79目录摘要1Abstract2第一章引言4第一节问题的提出4第二节选题的调查4第三节研究综述6第二章参与式预算的内涵、兴起与拓展7第一节概念和理论基础8一、概念及特点8二、理论基础9第二节各国参与式预算的实践模式11一、温岭之外的中国实践11二、国际参与式预算实践12第三节各国实践的基本动因和初步成效14一、运动兴起的基本动因14二、各国实践的初步效果15第三章温岭参与式预算改革的过程与模式17第一节背景17一、民主恳谈的启动17二、恳谈体制化的过程18第二节参与式预算的全景描述19一、新河模式19二、市级部门预算23三、行业

2、工资恳谈23第四章温岭参与式预算改革动力分析23第一节本地民众的民主诉求23一、利益攸关23二、私有经济23三、协商文化23第二节官员自我价值的实现23一、基层领导者的推动23二、草根精英的配合23第三节第二梯队的动力因素分析23一、知名学者的鼓吹和激励23二、媒体报道带来的知名度23三、先进个案的示范效应23第四节上级领导的认可和提拔2379一、上级领导的支持23二、对乡镇干部的提拔23第五节其他可能23第五章温岭参与式预算实践的效果、局限及其发展23第一节温岭参与式预算的效果23一、支持者认可23二、执行者认同23三、参与者认准23四、建议者推崇23第二节

3、参与式改革的局限23一、纵向深化乏力23二、横向拓展遇阻23三、其他局限23第三节预算管理的现状以及改革的良机23一、现状的不足23二、改革的良机23第四节参与式预算的操作条件23一、当地的民众有较强的民主诉求23二、有独立价值追求的官员23三、财力充足23四、学者和媒体的参与23第六章建议与结论23第一节纵向深化参与式预算的制度安排23一、秉持民主精神遵守既定程序23二、取消审议预算文件的差别待遇23三、勇于尝试性别预算23四、保证资源与权力向人大倾斜23五、保障人大代表选举的充分代表性23六、加强对人大代表的履职培训与考核23七、开拓财源稳固预算恳谈的基石

4、23八、将改革成果制度化23第二节横向拓展参与式预算改革的制度设计23一、健全民众民主诉求的表达机制23二、引导基层官员的价值追求方向23三、设计切合基层实际的改革方案23第三节结论23参考文献2379摘要基层民主化主要为了解决二个问题：一是官员选举的问题；二是预算监督的问题。试图解决前者的努力几乎都毫无例外的失败了，尽管目前依然有地方在尝试和创新；试图解决后者，有成功也有失败。温岭的参与式预算改革是成功的个案，它较为成功地解决第二个问题，通过具有本土色彩的“民主恳谈”方式。本文首先分析了参与式预算的内涵、兴起与拓展，并且从国际视野的角度，分析了国际上参与式预

5、算运动兴起的基本动因。继而对温岭参与式预算改革的过程与模式进行了详尽的分析和解构，彰显其独特的案例价值。但是，在推崇温岭预算改革的同时，也不得不面对它还只是一个特例，虽然它不断尝试新的改革，比如扩大试点的乡镇，甚至在县市一级开展部门预算。不过，这依然不能避免它的尴尬之处，就是目前成功的参与是预算模式止步于温岭。为了求解复制温岭模式的问题，作者三次赴温岭调查，并多次与这项改革的参与者、执行者、建议者、支持者进行访谈和调查，试图揭示温岭推动预算改革的动力来源，同时也尝试探析普遍意义上基层民主化动力不足的困境。通过一份权威的问卷调查，作者得到了温岭预算改革的动力来源

6、，一、本地民众的民主诉求，二、官员自我价值实现，三、知名学者的鼓吹和激励，四、众多媒体的参与式报道，五、先进个案的示范效应，六、上级领导的认可和提拔。它们是按照重要程度进行排序，作者相信，一旦得出了温岭改革的动力，那么逻辑上而言，具备相同动力背景，只要有恰当的方案，那么复制温岭模式就不存在根本性障碍。同时，作者还分析了温岭参与式预算实践的效果、局限，虽然对其不足有所批评，但是却相当认可该项改革在全国推广的价值，所以，本文结尾也试图给出参与式预算在中国基层实施的条件和建议。关键词：温岭模式；参与式预算；改革动力；基层民主中图分类号D6279AbstractThe

7、twoGrassrootsdemocratizationofthemainissuesinordertoresolve:First,theissueofelectionofficials；Second,theissueofbudgetoversight.Attempteffortstotrytoresolvealmostallthefailedwithoutexception,eventhoughtheystillhaveaplacetotryandinnovation；totrytoresolvethelatter,therearesuccessesandf

8、ailures.Wenling’sBu