地方公共预算过程中的公民参与——基于温岭市泽国镇参与式预算的实证研究

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1、地方公共预算过程中的公民参与——基于温岭市泽国镇参与式预算的实证研究地方公共预算过程中的公民参与——基于温岭市泽国镇参与式预算的实证研究摘要随着公民权利意识的上升与社会问题复杂程度的加剧，公民参与逐渐被地方政府接纳，成为地方治理的重要一环。而预算作为一切政府行为的资金保障，决定公共政策实施与社会发展趋势，所以其过程中的公民参与将是基层民主政治发展的重要方向。参与式预算自诞生之曰起，己扩展至全球各大洲，我国参与式预算实践业已成为全球参与式预算的重要组成部分，一个名叫浙江温岭泽国的地方更是成为中外参与式预算研究

2、的热点，备受瞩目。然而，纵观我国参与式预算实践，尽管其价值不言而喻，但其发展始终处于不温不火的状态，即便是运行机制已相对完善的温岭市泽国镇参与式预算，其参与过程依旧存在诸多问题，直接影响参与式预算的效果，进而对参与式预算的可持续性产生重大不利影响。对此，本文在相关理论梳理，并对泽国镇参与式预算的背景(包括缘起、发展阶段与动因)进行简单介绍之后，以有限理性利益人假设为基础，运用协商民主理论，从民主维度、协商维度以及监督维度，对温岭市泽国镇2013年度参与式公共财政预算展开深入分析与研究，包括公众代表产生机制、

3、协商过程中的平等机制、代表培训机制、预算信息公开机制以及代表参与能力等，探讨其预算参与过程中存在的问题与不足之处。最后根据个案分析结果，提出相关机制完善建议。以期在完善参与式预算运行机制的基础上，提升参与式预算的价值，提高地方政府推动参与式预算实践持续发展的动力与积极性，最终推动参与式预算发展并为我国公共预算改革提供备选与借鉴。关键词：参与式预算，协商民主，协商维度，民主维度，监督维度II地方公共预算过程中的公民参与——基于温岭市泽国镇参与式预算的实证研究THECITIZENPARTICIPATIoNINT

4、HEPRoCESS0FLOCALPUBLICBUDGET：BASEDoNTHEANALYSIS0FPARTUCIPArTORYBUDGETINWENLINGZEGUoABSTRACTWiththerisingofcivilfightsconsciousnessandtheintensificationofsocialproblems，citizenparticipationhasbeenacceptedbylocalgovernmentgradually,becameanimportantpartofloc

5、algovernance．Asbeingthefinancialsecurityofallgovernmentbehaviors，budgetdeterminesthepublicpolicyimplementationandsocialdevelopmenttrend，SOparticipatorybudgetwillbeallimportantdirectioninthedevelopmentofthegrassrootsdemocracy．Sincethebirthoftheparticipatory

6、budget，ithasbeenextendedtoallcontinentsaroundtheworld，andchina’Sparticipatorybudgetpracticeshavebecomeanimportantpartoftheglobalparticipatorybudget．MeanwhileaplacecalledZeguoinZhejiangProvincehasbecomeahotresearchspotoftheparticipatorybudgetpractice．Howeve

7、r,throughouttheparticipatorybudgetpracticeinChina．Althoughitsvalueisself-evident，butitsdevelopmentisalwaysinastateoftepid．Inmypointofview,onereasonisthattheprocessofparticipationstillexistmanyissues，eventheparticipatorybudgetinZeguowhoseoperatingmechanismh

8、asbeenrelativelywell．Sothissituationhasbeeninfluencedtheeffectoftheparticipatorybudget，andmadesignificantadverseimpactonthesustainabilityoftheparticipatorybudget．Toaddressthisproblem，thispaperwillcombsomerela