参与式预算管理问题研究

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1、学校编码；１０１７３分类号卷敬＿＿＿学号：２０１３１０００４９ＵＤＣ＿＿＾＾ｍＩＳＳＨＳｍｔＳ－、ｉ？？杂此对徒Ａ令硕±学位论义参与式预算管理问题硏究Ｒｅｓｅａｒｃｈ０打ｔｈｅｒｎａ打ａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｏｆＰａｒｔｉｃｉｐａｔｏｒＢｕｄｅｔｙｇ＂■＇？？＂．？－．ｖ－；．下Ｊ．％＇＇．－３－：心ＶＣ．Ｓ．，，．产■－．■ｊ－－直‘＂ｓ；，？｜＇引：户打！气心冷＾辟’４—：＇：？其Ｖ．；王洁云．Ｉ■、．．＇■．．

2、■？．指导教师姓名：利明慧教授—级学科名務：应用经济学＿＿二级学料名称：财政学＊；：：论文答辩肘间２０１５年ｎ月；．？＇．！？．．；－方．．？－？－＝－５：再三玄；＇＇，．：１．护？？？．？Ｖ．．ＩＪ．＇．，摘要，党的十八届Ｈ中全会强调，国家治理必须做到科学有效符合现代化的标准，而财政是其主要支柱和关键，因此我国必须建立现代财政制度，从建立健全法律体系、实现预算透明、提高政府工作效率等多方面深化财税体制改革，。改进预算管理制度，

3、确保中央和地方积极性的发挥２０１４年，新《预算法》的立健全现代预算制度、出台为预算改革増添动力，其目标为建，实现经济社会健康平稳发展，主张通过强化预算管理和监督来的束预算，从而保证政府收支、。２１５行为合理规范，建立起全面规范公开透明的预算制度体系０年孜府工作报告对中央和地方政府的预算工作提出要求，餘法定涉密信息外，所有部口的预算和决算报告都要向社会公开，接受耸民监督。这就对我国政府预算的公共性提出了更高层次的要求，它不仅要求预算理念需要有所转变，而且要求预算、的编制和运行方式更加公开透明和规范，建立起真正的公共财政，Ｗ满足公

4、民对政府提供的公共产品和服务的需求。参与式预算是指公民直接参与全部或部分公共资源的配置，同时监督政府公共支出执行的预算管理模式。它于２０世纪８０年代末出现在己西的阿雷格里、。港市，并迅速在拉美欧洲、非洲和亚洲地区发展起来我国参与式预算起步２００５年略晚于国外，，浙江温岭市试行民主恳谈模式，由公民直接参与城镇建设项目资金预算安排的决策过程，自此开启了参与式预算这种新型预算模式。经过十年的实践，参与式预算制度不断丰富和发展，使公民能够参与到政府预算编制、执行、监督的全过程，有效地提商了粗会资源的使用效率。但同时也、暴露出不

5、少有待解决的问题，对于参与式预算日后应在多大范围多大程度上一Ｗ何种合适的程序来规范，需要进步探讨和研究。参与式预算制度的研究一，方面有利于更加科学有效地推广参与式预算，使公民参与预算更加规范？、便捷。这不仅能满足公民民主参与的需求，反映公民真实的意愿，而且能使政府预算更加科学，使公共支出的内容更加公开透明，结构更加合理一。另方面有利于推动基层民主建设，参与式预算制度需要公民直接参与决策。公民通过参与预算讨论和决策的全过程，能够对政府预算有更全面深刻的了解，从而真正有效地监督政府预算工作。同时这还要求公民具备民主参与的知识

6、和能力，有利于提高公民的民主参与素质。此外，在我国预算Ｉ＂＂制度改革中，参与式预算改革不同于部ｎ预算改革等这类自上而下的改革，＂＂一它是由基层县乡级政府推动的自下而上的改革，对此的研究是种创新性的研究，有利于完善我国的预算制度，进而推动政府治理的创新，提高政府提■供公共物品和公共服务的质量。本文通过对参与式预算实践现状及存在问题的研究分析，提出了完善我国参与式预算管理制度的建议。本文主要包括＾＾下五个部分：一。、第部分，绪论介绍了本文的研究背景和研究意义国内外相关研究综。述化及研究内容和研究方法，并提出了创新点与

7、不足第二部分，阐述参与式预算的理论基础。系统介绍了参与式预算的涵义、，构成要素和基本程序闺述了参与式预算的理论依据，分析了参与式预算发展的必要性。。第Ｈ部分，揭露我国参与式预算制度的现状及存在问题介绍了我国参与式预算实践的典型模式，分析了我国参与式预算的实践成效，并对我国参与式预算面临的主要问题进行了阐述。。第四部分，借鉴国外典型国家参与式预算的经验，并总结出对我国的后示第五部分，提出完善我国参与式预算制度的建议。分别从建立健全相关法律法规、拓展覆盖范围、树立正确的参与理念、完善预算公开制度、健全公民预算参与机制和规范

8、参与式预算程序六个角度对参与式预算制度建设提出了建议。关键词：，参与式预