基础普惠型养老保险制度及其水平研究

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1、厦门大学学位论文原创性声明本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体己经发表的研究成果，均在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和《厦门大学研究生学术活动规范(试行)》。另外，该学位论文为()课题(组)的研究成果，获得()课题(组)经费或实验室的资助，在()实验室完成。(请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特别声明。)声明人(签名)：复今琴a0l毕年牛月弓D日llIIIIIIIIIIIIIIIIIlUIY2534600厦门大学学位论文著作

2、权使用声明本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交学位论文(包括纸质版和电子版)，允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：()1．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文，于年月日解密，解密后适用上述授权。()2．不保密，适用上述授权。(请在以上相应括号内打“√”或填上相应内容

3、。保密学位论文应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认为公开学位论文，均适用上述授权。)声明人(签名)：复仑琴2口f噼牛月摘要经过不断的发展和完善，中国已初步形成覆盖城乡的养老保险体系：以城镇企业职工为主要对象的统账结合型城镇企业职工基本养老保险制度：以机关事业单位工作人员为对象的机关事业单位养老保险制度；以城镇非就业居民、农村居民为对象的城镇居民社会养老保险制度、新型农村社会养老保险制度以及在此基础上形成的城乡居民社会养老保制度。然而，由于政府责任模

4、糊、制度碎片化严重、监管不力、配套改革滞后等原因，中国养老保险制度存在诸多问题，如城镇企业职工基本养老保险制度不健全、不同群体养老保险水平差异较大等。在改革止步不前、新政策接连不断的情况下，重新审视中国养老保险制度的顶层设计，思考其理论基础显得尤为重要。本文结合底线公平理论，从抚平不同群体之间养老保险差距入手，以是否就业为分类标准，以建立全民公平享有的基础养老金为起点，以发展企业年金和职业年金为补充，以扶持个人自愿性养老保险为辅助，提出建立保障基本、允许差异、水平适度、公平与效率相结合的基础普惠型养老保险制度，回答该制度的框架设计

5、、主要内容和建设重点。同时借助ELES模型计算基础普惠型养老保险制度下基础养老金参考线，比较不同群体之问养老保险水平，得出该制度下不同群体之间养老保险水平更加公平，同时通过比较该制度和现行制度的财政负担，发现基础普惠型养老保险制度财政负担呈现先增后减的趋势，且随着时间的推移其优势越来越明显，财政负担逐步减轻，财政支出具有可持续性。尽管从制度设计和财政支出上来看，基础普惠型养老保险制度是一个较为可行的选择，但由于它是一个理想的制度安排，实施过程中也存在一些难点，如能否整合机关事业单位养老保险、能否理顺政府问关系、能否夯实养老保险缴费

6、基数、能否解决个人账户空账问题、能否形成完善的养老金管理市场等，因此需要配合相关制度改革，从建立统一制度、做实个人账户、引入市场机制、完善配套措施等方面入手才能保证基础普惠型养老保险制度的顺利实施。关键词：基础普惠；养老保险制度；底线公平理论AbstractThroughcontinuousdevelopmentandimprovement,Chinahasformedinsurancesystemthatcoversbothurbanandrural：Enterpriseemployeebasicpensioninsurance

7、system；publicmst“lIcionpensioninsurancesystem；ruralandurbanresidentsocialpensioninsurancesystem,orrural&urbanonebasedontheformertwo．However,duetothefuzzinessofgovernmentresponsxbility，fragmentationofsystem,poorsupervisionandlaggingrelevantreform,China’Spensioninsuranc

8、esystemhasmanyproblems，suchasenterpriseemployeebasicpensioninsurancesystemisnotSOsound，largepensiongapbetweendifferentgroups