“以房养老”在中国的可行性研究

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1、--目录摘要1一、问题的提出2二、国内外研究现状2三、研究目的和意义3（一）研究目的3（二）研究意义31.缓解有房老年人的经济困难32.减轻子女养老的压力43.推动不同行业之间的合作，开展混业经营4四、史密斯政策执行模型4五、“以房养老”政策执行的因素及问题分析5（一）理想化的政策5（二）政策执行机构6（三）政策的目标群体7（四）政策环境7六、“以房养老”政策试点的案例分析8（一）国内首个案例：汤山留园养老公寓81.案例详情82.案例分析8（1）缺少“理想化政策”的支撑8（2）缺少政策执行机构的配合9（3）目标群体对政策的认可度低9（4）实施的环境对政策执行阻碍9(二)国内“以

2、房养老”第一人91.案例详情92.案例分析10七、结论及讨论10参考文献16----“以房养老”在中国的可行性研究——基于史密斯政策执行模型分析摘要：“以房养老”作为一种新型养老政策,开始得到人们的关注，为了探究其在中国实施的可行性，本文运用史密斯政策执行模型，从理想化政策、执行机构、目标人群和环境因素四个方面入手，结合中国国情及试点案例，对“以房养老”政策在中国的可行性进行论证与分析。本文所得结论认为，“以房养老”作为现有养老方式的补充而提出具有积极意义，但由于目前相应条件不完善使该政策的实施有一定的困难。关键词：史密斯政策执行模型以房养老可行性Feasibilitystud

3、yReverseMortgageinChina--basedonSmithPolicyImplementationProcessModelAbstract:ReverseMortgageasanewtypeofpensionpolicyandpeoplebeginningtopaycloseattentiontoit.InordertoexplorethefeasibilityoftheChinaImplementation,thistextusedSmithPolicyImplementationProcessModel,fromthefouraspectsofidealpo

4、licy,thetargetpopulation,implementationmechanism,andtheenvironmentalfactors,bebasedontheChineseconditionsandpilot,toanalysisanddiscussionthefeasibilityofReverse----MortgagepolicyinChina.Theconclusionofthisttext,theReverseMortgageasasupplementtoexistingpensionwhichisofpositivesignificance,but

5、becauseoftheimperfectconditionsmaketheImplementationofthepolicyhavecertaindifficulties.Keywords:Smith'sPolicyImplementationProcessModelReverseMortgageFeasibility----1----一、问题的提出目前，随着我国经济的快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，以及计划生育政策的贯彻执行，我国老年人人口数量不断增加。我国在尚未进入发达国家之列的情况下已经进入了老龄化社会，但由于应对老龄化的能力较弱，养老制度较不健全，

6、进而使我国面临着较大的考验。老年人人口不断增加是符合社会发展规律的，伴随着经济的发展，人们可以拥有更好的衣食住行等生活条件，医疗技术的发展使人们在面对疾病困扰时治愈率大大提高，这些因素促使人口的寿命逐渐增加。我国目前仍处于发展中国家的行列，人均GDP与发达国家仍有较大差距。再加之人口众多、计划生育政策以及地区经济发展不平衡的多重影响，使我国的老龄化进程尤为迅速。自20世纪90年代以来，我国社会养老保险制度，经历了从无到有、从城镇到农村、从职工到城乡居民的发展过程。但从总体上来看，依然存在着缺陷和不足，比如我国的养老保障发展不平衡，存在城乡、区域和行业的制度性分割问题，不同群众之

7、间养老待遇水平、政府投入等差异较大，基本养老保障水平偏低，多支柱养老保障体系尚不完善等问题，同时，近年来多次有媒体报道一些省市养老金入不敷出的现状，让人们不禁对养老制度表示担忧。从20世纪70年代开始，计划生育政策的全面推行，使我国的家庭规模不断缩小，“四二一”结构的家庭不断增加，已经成为我国目前主要的家庭结构。两个孩子需要共同赡养四位老人以及抚养一个孩子，对当今的年轻人而言无疑是压力巨大的。二、国内外研究现状“以房养老”最早起源于荷兰，现多以住房反抵押贷款形式存在于许多西方发达国家。纵观国