浅析以房养老模式在中国的构建

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1、浅析以房养老模式在中国的构建中国社会已经进入人口老龄化阶段，要解决未富先老的问题，缓解独生子女家庭的养老压力，传统的家庭养老模式和养儿防老观念己经不适宜当前中国的养老现状。中国保监会、民政部、全国老龄办共同提出以房养老试点方案，全面推进试点工作，逐步形成具体实施细则。一、中国推行以房养老的现实意义1缓解人n结构老龄化压力由于上世纪八十年代开始实施的计划生育政策，使中国总生育率迅速从1970年的5.8降到1980年的2.24，接近世代更替水平，快速的完成了从高出生率低死亡率高自然增长率的传统型人口增长模式，过

2、渡到低出生率低死亡率低自然增长率的现代型人口增长模式的转变过程。联合国为老龄化社会下的定义是：当某地区60岁以上老人的人口达到总人门数的10%,或65岁以上老人占总人门数的7%，则该地区进入老龄化社会。中国第六次全国人口普查的数据显示，中国60岁及以上人U占人U总数的13.26%，65岁及以上人U占人U总数的8.87%。同第五次全国人门普查的数据相比，60岁及以上人口比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口比重上升1.91个百分点。老年人口比例明显上升。国务院常务会议预期“十二五”吋期，中国将出现第一个老

3、年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将巾13.3%迅速增加到16%。［1］中国是老龄人门数量最多的老龄化国家，同时也是养老压力最大的发展中国家。推行以房养老缓解人口结构老龄化压力势在必行。2缓解社区养老压力以辽宁省为例，2010年底全省城乡各类养老机构达到1433家，养老床位总数达到了16万张，每千名老人拥有的养老床位达到了24张。社区日间照料站、托老所、老年之家和老年活动室等社区养老服务设施数量己达到4890个；各类养老服务中心893个，养老服务中介组织发展到了10

4、8个，年服务量100多万人次。全省有街道、社区社会化管理服务队伍5257个；社区卫生服务机构已达1768家。［2］尽管社区老龄事业发展如此蒸蒸日上，但由于中国庞大的人口基数和老龄化速度，社区养老仍不容乐观。毎千名老人拥有的养老床位数量不足实际需求量的千分之二十五，社区无力承担的部分仍需家庭继续承担社区养老为家庭养老分担的部分是杯水宁.薪。日本作为亚洲为数不多的发达国家，在二十世纪七十年代就进入老龄化社会，根据日本内阁政府2006年的老龄化年度报告，截止到2005年10月1日，日本总人口为1亿2770.8万人

5、，其中65岁以上的老龄人口数为2560万人，占人口总数的20.04%，75岁以上的中高龄人口数为1157万人，占65岁以上人口的45.2%，总人口的9.1%。在口本，0前不管是政府投资开发建设的普通建筑还是私营开发商建造的住宅，全部进行适老化设计，但在中国，专为老年人建立的老年公寓寥寥无几。需要养老的人越来越多，劳动力供给却越来越少，这使得未来护理老年人的全职保姆数量形成一个巨大的缺U。而现阶段全职保姆素质良莠不齐，相关能力资格的认定也没有法律法规约束和保障3解决独生子女政策的后续问题中国从1979年开始实

6、行独生子女政策，确实在一定程度上缓解了人口压力带来的生存环境压力，资源分享压力和就业压力，控制了人口增长速度。但是独生子女政策带来的后续问题更不容我们忽视。3.1“四二一”家庭的养老问题由于独生子女政策的实施，中国核心家庭的数量和比重大大增加，传统的主干家庭逐渐被核心家庭所取代，而“四二一”家庭则日益成为我国的基本家庭结构。“四二一”家庭由夫妻双方的四位老人，一对夫妻和一个独生子女组成。在这种家庭模式中，夫妻二人要背负老人的养老、医疗压力，子女的教育压力和自己的住房压力、工作晋升压力等各种压力，大多数工薪阶

7、层的夫妻面对生活中的这些重负，很难有较高的幸福感、稳定感和归属感，给社会带来很大的不稳定不和谐因素。这要求政府必须加强对社会公共福利方面的关注度和投入力度，帮助其分担生活压力，尤其是巨大的养老压力。据调查显示，59.7%的人感觉自己赡养老人经济压力大。传统家庭养老功能己经日渐式微。3.2失独家庭的养老问题失独家庭是独生子女政策造成的另一个独特的社会现象。独生子女家庭的子女发生意外死亡后，其父母不再生育、不能再生育以及不愿再收养子女的家庭称为失独家庭。中国致公党发布的调查报告显示：中国约有1.9亿15岁至30

8、岁的独生子女，这一年龄段的年死亡率为万分之四，由此得出每年约新增7.6万个失独家庭，以此类推，中国己经有至少百万个失独家庭。［3］失独家庭主要面临着养老保障给付标准过低，社会关怀力量不够，保障制度设计不完善等困难。政府应尽快出台和建立合理的国家照顾机制，让大龄失独家庭的养老、医疗、心理等方面的问题得到解决，从円常生活到养老保障均能得到完善可靠的保障，降低失独家庭生存风险。3.3空巢家庭的养老问题家庭中的子女外出求