衡钢小学-曹辉香农村校车安全问题的成因及对策分析

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1、农村校车安全问题的成因及对策分析曹辉香——衡钢小学摘要：随着社会上义市场经济的蓬勃发展，我国俨然已进入车轮滚滚的汽车时代，而近來频频发生的校车安全事故却与此欣欣向荣之势不相协调。眼下，校车安全问题己经成为全社会普遍关注的热点，为了回应社会及为孩子提供“安全的流动校舍”，应从立法、政策、道德和经济等维度多管齐下、并启作战，综合整治校车安全管理中存在的漏洞，给校车配置牢固的"安全阀门”。关键词：校车安全农村问题对策近期，校车安全事故在全国多处频频发生，造成众多中小学生的非正常伤亡，给社会和家庭带來了巨大的灾难。

2、透视近年来的校车事故和社会各界对校车安全关注的目光，我们发现规范校车安全管理己迫在眉睫。1目前我国农村校车安全现状从2008年开始，全国很多地方都开始实施教育资源调整，明确提出“中学向城区集中、小学向乡村镇集屮、幼儿园联片集屮办园、新增教育资源向城市和乡镇屮心集屮”，实行这样的资源调整目的是集屮优势办学资源，提高教学质量。在城乡结合部，尤其是在农村，村上的喝多学校合并，有原来的“一村一校”，幼儿园几乎都是在镇上集中办理，而目前农村大多是留守儿童，父母常年在外打工，看护这些儿童的责任多为家里的老人或亲戚承担，

3、上学采用走读制较多，因此需耍校车承担接送学生上学。这使得在校车事故中农村校车的安全隐患比城市更多。近一段时间，农村屮小学校、幼儿园校车交通事故频发，伤亡惨重，造成不良的社会影响，尤其是“三无校车”和“黑校车”大量存在，农村学生交通安全隐患突出，严重威胁学生安全。尤其是2011年11M16H,甘肃校车事故中，实载9人，超载64人。19名儿童遇难，43名幼童不同程度受伤，这一重大的校车安全事故受的再次发生震惊整个社会。如何有效地防止这样悲剧的发生，木文主要是围绕农村校车安全展开论证分析导致农村校车安全事故发生的

4、原因，并在此基础上提出相应的解决对策。2农村校车安全事故发生的原因2.1校车安全立法滞后首先，我国早在1999年3月的九届人大二次会议上提交校园安全的有关议案，而时至今《校园安全法》也没有启动，可见校车立法严重后，由于没有具体的法律可依，没有健全的法律的法律法规保证规范校园安全管理，导致每次校车事故Z后，相关部门仅是“一阵风”的专项整顿。其次，在现行法律中有关対学生合法权益的法律保护，仅有很少涉及对学生合法权益的法律保护，规定即不具体也不明确，又存在着一定法律空白，即不集中规范，也不成系统配套。没有健全的法

5、律法规将校园安全纳入常态法律管理Z屮，保证规范校园安全管理。2.2政府财政补贴不到位这几年虽然政府制定并实施一些积极有效地民生政策比如减免义务教育阶段的学费，但是农村学校“一村一•校”转变为“多村一校”导致很多农村孩子被迫上学和放学都要乘车，这就便得校车应运而生。由于校车运营只能在早晚接送孩子，成本高，利润少，市场运作效率低，许多厂家都愿意投入校车生产制造，农村学校和铭板学校也“养不起”校车更无法购买校车，这个“缺口”就需要政府“买单”可是如果在全国范围内。包括学前和义务教育阶段购买校车，政府需要财政投入3

6、000亿元的预算，且--年的运行、维护费用1500亿元，这4500亿元需要有政府承担。可见财政投入不足时开展校车工作的一个很重要的瓶颈问题。另外，加上校车具有外部性，因此需要政府起主导作用，进行扶持，但是目前政府未建立“政府扶持、社会参与、市场运作”的良好体系。校车的购买和维护不能仅靠市场单方面的运作,社会参与和准入门滥没有制定统一的标准。2.3各部门责任不落实，职权不明确对于各部门责任不落实，职权不明确，历來存在分歧，主要表现在：（一）教育部门虽然整合校园资源，撤并学校，使得大多孩子被迫坐车去学校，孩子的

7、出行安全没有明确的保障范I韦I，再加上并没有明确的监督责任，教育部门在校车问题上并没有获得明确的事权以及管理权，很难协调相关部门；（-）交警部门主要致力于对路面的掌权，由于执法人员数量有限，集中整治后很难起到真正的杀一儆百的作用，难以从学校源头上加以控制，尤其驾驶司机往往都是打“游击战”，所以仅仅从路面掌握难以处罚到本质上的超载运营；（三）由于学校资金薄弱无力购买校车，而孩子上学又必须坐车，这就催生黑车市场的存在,这些车辆人多都是三轮汽车、拖拉机等非客运机动车，有的是虽然学校租用社会车辆，但是并未经教育主管

8、部门或有关部门核准，也未与车辆出租单位签订安全责任书，安全责任不明确，并且有些车辆无牌、无证、无保险，俗称“三无校车”，有些车辆的安全使用状况不到使用标准。更有甚者，有些车辆都是报废车或者是改装车，只是图了个颜色的表明“校车”二字。这就暴露出一些地区存在人为非法擅自改装车辆，公安部门以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题。3解决我国农村校车安全问题的对策（一）校车标准的落实与监