旅游安全问题的成因分析及应对策略

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1、旅游安全问题的成因分析及应对策暁本文针对近年来发生的旅游安全问题，揭示旅游安全工作面临的新形式新挑战，对旅游安全事故的成因进行深入分析，从宣传教育、法制建设、危机管理、应急救助、商业保险等等方面提出旅游安全应对策略,从而实现旅游安全风险防范。随着我国经济建设的发展，国民生活水平不断提高，居民消费能力快速增长，旅游已成为人们生活中的重要组成部分。伴随着旅游活动的丰富和出游方式的变化，各类旅游安全事故的发生概率也不断增加，旅游安全已成为社会各界口益关注的焦点问题。一、我国旅游安全问题现状安全作为旅游业的牛命线，不仅关系到广大游客的牛•命财产安全，也事关我国旅游业的持续稳定发展。近年来，旅游安全事

2、故呈现出许多新的特点，旅游安全丁作面临着新形势和新挑战。首先，旅游行业蓬勃发展的景象致使安全意识淡薄。旅游业以其源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益高的特点成为我国经济建设的战略性支柱产业，进入蓬勃发展时期。随着行业扩容和准入门槛降低，旅游从业机构在旅游安全管理和安全意识防范上存在着失位现象；随着游客出游次数的增加和旅行经验的积累，易产生懈怠情绪而降低风险防范意识。其次，境外旅游安全受服务保障休系限制而问题凸显。受国民经济发展、人民币升值、出境目的地扩大等因素影响，我国公民出境旅游规模呈爆发式增长，人数从1992年不到300万人次增加到2012年的8000万人次，20年增长了25.7倍

3、。而境外旅游安全保障体系尚不完善，导致在出境旅游屮因文化差异、自然灾害、宗教冲突、政局动荡和传染疫情等因素引发的各类安全事件骤增，矛盾凸显、引发关注。再次，旅游公共安全服务的供给能力面临极大挑战。我国大多数地区旅游公共安全服务的供给尚处于起步阶段，许多地区甚至还处在公共安全服务供给盲区。针对规模庞大、高速增长的散客化、自助化旅游市场，公共安全服务供给明显不足，公共安全设施建设、公共安全信息供给、公共安全预警机制和应急救援服务保障明显滞后。二、旅游安全问题的成因分析旅游活动包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及社会生活的各个层面，在整个链条中的每个环节都存在风险，都有可能成为旅游安全事故的

4、诱因。（一）旅游环境的不稳定增大了旅游安全事故的偶然性旅游环境主要涵盖口然环境和社会环境两大方面。口然环境的不安全状态主要來源于各种自然灾害产生的危险。自然灾害可分为骤发自然灾害和长期自然灾害两大类。常见的骤发自然灾害包括地震、火山爆发、塌陷、地裂、崩塌、滑坡、泥石流、暴雨、洪水、海啸、气旋流、沙暴、尘暴、有毒气体污染等。长期自然灾害包括干旱、沙漠化、水土流失、海侵、大气污染、疾病瘟疫等。这些自然灾害组合构成了旅游自然环境的不安全状态，一旦旅游活动面临自然灾害尤其是骤发性自然灾害时，安全事故发生的偶然性将大大增加。社会环境的不安全状态主要来源于社会与管理灾害，包括战争、恐怖主义、社会动乱、犯

5、罪活动、火灾、旅游设施管理差错等引起的灾难或损害。对于一个国家或地区而言，由政治、战争、动乱等社会因素带来的损害，对旅游安全的保障是致命的，对旅游发展带来影响是长远的。(-)游客安全意识淡薄决定了旅游安全事故的必然性由于安全意识淡漠、安全知识匮乏、追求低价产品、忽视旅游保险等主观意识的缺失，部分游客在旅行过程中不遵守相关的安全规定，不在指定的吸烟区域吸烟或在禁火的景区乱丢烟头，不顾各种安全警示跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源，不顾及生命安全刻意追求刺激的高风险旅游行为，对旅游活动中存在的各类风险缺乏足够的认识和警惕，对口身驾驭旅游活动的能力缺乏清醒的判断，致使旅游安全事故频发，使偶然的安全

6、问题成为一种必然。且当事故发生后，游客自身又缺乏必要的安全避险常识，面对已经发牛的险情惊慌失措，应对失误，从而扩大了旅游安全事故的伤害和损失。(三)从业机构利益驱动催生了旅游安全事故的多发性目前，我国旅行社企业达2.5万家，全国星级饭店达1・4万家，各类旅游景区景点达2万多家，产品趋同化导致恶性竞争愈演愈烈，利润空间大幅缩水，难以摊销运营成本。在利益驱动下，部分旅游从业机构将安全制度束之高阁，风险防范意识懈怠，岗位职责形同虚设，以欺诈消费、虚假广告、诱导购物、行程缩水、甩团扣团、零负团费、超范围经营等不当经营行为，通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险

7、等方式来弥补利润空缺。这些缩水低价团必然导致旅游者个人安全风险增大，给游客的生命财产安全埋下重重隐患。（四）安全管理机制缺失增加了旅游安全事故的重复性历年来，相当数量的旅游安全事故在特建的区域、环节、过程、项目、活动中重复出现，既有偶然性，更是必然性。其主要根源是旅游安全管理机制的缺失，包描：旅游安全制度规范的缺失，旅游安全设施管理的缺失,旅游安全责任标准的缺失和旅游安全监管手段的缺失。旅游部门从80年代初就