试论校车安全问题和其对策

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1、试论校车安全问题及其对策学号：13037130011姓名：张微微工作单位：新野县沙堰镇李庄小学【摘要】孩子是祖国的花朵，是明天的希望，校车为学生提供了便利，解决了接送困难，但频发的校车事故却涉及千家万户的幸福安宁和社会稳定,牵动每个人的心，校车安全问题是构建和谐社会的一项重要工作，从校车安全问题为切入点，分析校车安全频发的原因，并在此基础上提出相应得解决对策。【关键词】校车安全事故对策一.安全问题的事例于2002起，中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整

2、合。摒弃“村村办学”的方式，实施了农村“撤点并校”，将临近村落的学校进行合并，发展成中心学校。“撤点并校”在大量补贴资金的推动下迅速席卷农村。在这一政策的实施下，中国农村小学校数量从1997年的51万余所减少到206年的29万多所，减幅达42.5%。而从整体来看，至2006年全国的小学校数量已经降到建国初的水平，而且，由于许多地方政府盲目跟风，不顾学生就学路程、寄宿条件等，为合并而合并，给广农村学生及其父母带来了更重的负担。但校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了重要作用。然而，由于多种因素的影响，国内校车安全事故频频发生[1]

3、。2011年11月16日上午9时40分许，甘肃省正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车与一辆卡车相撞，造成21人死亡，其中19人为幼儿。令人悲叹的是：发生事故的校车核载9人，实载64人。12月12日下午17时50分许，江苏丰县首羡镇中心小学一辆车牌为苏CR1836，少林牌SLG型校车在行至张后屯村附近时，因躲避一辆人力三轮车，发生侧翻滑入路边泥潭，事故导致15名学生遇难。目前，我国有各类普通学校和幼儿园60万余所，在校学生和幼儿园儿童有2亿多人，有9000余万名学生需要乘坐校车[2]。二.造成校车安全事故的原因有如下几条（一).车况较差、车型混杂

4、，缺乏营运规范从校车本身这一车辆特征来讲，校车的出现，方便了学生上学与放学的行走，但一些校车却不同程度地存在着这样或那样的安全隐患，着实让人担忧。这其中，有的校车是年久失修的小型面包车；有的校车是经过改装加座的中巴车；甚至在农村，有的校车是使用安全技术不合格、非法改装改型的小型货车。这些车辆当中，有的已接近报废年限；有的甚至长期不进行年检，车况极差，车身严重老化。上述车辆的存在与上路，是校车存在交通安全方面问题的巨大隐患。（二）.车体本身不达标导致校车事故多发目前学校校车大致分为四种形式：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车

5、、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等成为营运学生上下学的主要交通工具【3】。在我国，每天有数百万的学生乘坐存在安全隐患的校车上下学，因车体不达标而引发的校车事故便比比皆是。(三).司机素质较低导致校车事件频发目前，由于大部分校车是社会车辆，司机没有校车运营的专门要求，违章驾驶、缺乏责任意识等现象突出，有些校车驾驶员，为了节省费用，敢冒被交警查处的风险，宁愿一趟多拉十几个学生，也不愿多跑一趟多烧油。拉上学生后，有的驾驶员，为了逃避检查，在校车玻璃上，贴上了黑色的太阳膜，让路面

6、上执勤交警，不易观察到车内的坐员情况，以方便自己超员、超载；甚至拉上学生超员后，为了逃避交警检查，竟然舍弃宽敞的马路不走而走坎坷不平的羊肠小路，这样很危险。更有甚者，为了多拉些学生，一个座位上挤两三个；甚至把车内的座位拆下来以扩大车内空间。让学生一个挨一个的站在车厢内。从而，人为地，促成了“超员”现象的发生。因此发生交通事故的现象在全国频发。四，校车运营混乱、监管不力。在校车管理上，教育、公安、交通等部门都有不可推诿的责任。目前实行的是共同管理、共同负责。然而，共同管理、共同负责最大的弊端就是无人管理、无人负责，缺乏责任主体，从而造成管理

7、结构松散，沟通环节繁多，管理效率不高、责任主体不明等问题。(四).校车立法空白[4]国内外的实践表明，完善的专业校车市场构成了校车交通安全的最可靠保障。从校车市场发展的教训上来看，为了实现校车市场的良性发展和规范运行，国家必要的干预主要表现在校车基本制度的建立和运行方面。现实中实施校车系统不仅要有质检总局制定的校车标准，更需要教育、交通、公安等诸多部门的相互配合，仅仅依靠某一部门/机构是无法实现的。因此，校车系统的实施，必须从法律层面来管理，为实施校车系统提供保障。目前，我国基本的校车管理法规制度还有待建立。(五).学生跨区就读开辟“黑校

8、车”市场[5]目前，教育资源分配不均，城市区域在不断扩大。学生的父母追逐“名校”，他们坚信，好的教育能够成就孩子的未来，于是绞尽脑汁，把孩子往名校送，而我们很多“名校”，均集中在城区。致使学生