建立应援尽援机制实现服务职工零门槛

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1、建立应援尽援机制　实现服务职工零门槛金山区总工会加强职工法律援助工作，建立对全区所有职工合法劳动经济权益诉求“零门槛”援助服务机制，这是贯彻党的群团工作会议精神，推动落实工会改革的一项重要举措。金山区总工会坚持问题导向、需求导向、效果导向，拓展援助组织网络、创新援助方式方法，为职工法律援助提供强有力支撑，形成了“应援尽援”长效机制，营造了职工法律援助事业发展良好的环境。一、背景缘由当前，随着供给侧结构性改革、环境综合整治和土地减量化工作持续深化，对企业和职工的劳动关系产生重大影响，因企业关停并转迁的经济补偿以及拖欠工资等引起的纠纷时有发生，职工合法权

2、益受到侵害现象依然比较突出，亟待工会进一步加强主动依法科学维权工作力度，依据《工会法》《上海市工会条例》等法律法规相关规定，改善职工法律援助服务方式，提高职工法律援助服务水平，扩大职工法律援助工作的覆盖面、受益面，为合法权益受到侵害的职工提供法律服务。二、基本做法（一）建立职工法律援助服务体系—4—金山区总工会坚持以职工为本理念,从援助机构、队伍等方面加强建设，实现体系全覆盖。机构建设方面，依托金山区总工会职工法律援助中心体系，积极推动援助网络向基层延伸。街镇、工业区层面完成工会法律援助工作站实体化建设；企业（村居）层面联合金山区司法局推动建立了企业

3、（村居）劳动争议调解委员会230多家。办案队伍建设方面，积极吸纳具有法律知识专长人员充实到法律援助工作者队伍，建立了一支由社会律师、职工法律维权志愿者、劳动关系指导员、工会社工等组成的160余人规模的法律援助工作人员队伍。（二）建立主动援助服务机制各级工会职工法律援助机构坚持服务为先理念，主动深入基层为职工提供法律服务，送援助服务进劳动争议案件受理点、进企业。区、街镇（工业区）工会法律援助机构分别在所对应的劳动人事争议仲裁院、劳动人事争议调解中心等劳动争议案件受理点开设援助窗口，引导有需求职工申请法律援助；各街镇（工业区）工会援助工作站与辖区内劳动争

4、议调解组织和基层工会建立援助服务与劳动争议协商、调解衔接机制，主动派员上门担任调解员或作为职工代理人参加案件的协商和调解。同时，金山区总工会顺应广大职工需求，取消了申请法律援助经济困难条件限制，对职工合法劳动经济权益诉求零门槛援助。（三）建立多元联合工作机制—4—金山区总工会坚持从工会工作全局出发谋划法律援助工作，创新服务方法，将参与工会劳动法律监督活动，参与工会职代会和集体协商工作纳入法律援助工作体系。针对职工法律援助受理个案中有严重侵犯职工合法权益行为的企业，在法律援助维护职工权益的同时，运用工会劳动法律监督手段，指导帮助企业建立完善职代会和集体

5、协商制度建设，引导企业规范规章制度，实现对矛盾纠纷的预防、化解和控制，提高了法律援助服务的可及性和多样性。三、主要成效（一）实现了法律援助体系“全覆盖”通过分别在区、街镇（工业区）、企业建立健全工会职工法律援助中心、工会职工法律援助工作站、劳动争议调解委员会，形成了横向到边、纵向到底的区、街镇（工业区）、企业（村居）“三级”工会职工法律援助网络，打通了服务职工群众的“最后一公里”，解决了职工维权找人难等问题。近一年来，全区各级工会职工法律援助机构共受理、完成各类职工法律援助案件1752件，为受援职工挽回各类经济损失达2000余万元，切实维护了广大职工

6、群众的权益，得到了受援职工的一致好评，多名受援职工向金山区总工会赠送锦旗，对工会依法合情合理维护职工权益表示感谢。（二）实现了法律援助服务“零距离”各级工会职工法律援助机构通过送援助服务进劳动争议案件受理点、进企业方式，积极开展基层劳动争议调处、提供法律援助维权服务等形式，主动介入劳动纠纷，改变了过去被动等待职工前来申请援助的模式。2017年，金山区劳动人事争议仲裁院工会职工法律援助窗口代理仲裁类职工法律援助案件189件；工会职工法律援助机构实现对群体性劳资纠纷中合法权益受到侵害的职工实施100%援助服务。（三）实现了工会整体维权工作“一体化”—4—

7、将法律援助、劳动法律监督、集体协商、职工代表大会等工作有效串联，充实和丰富援助服务内涵，延伸援助服务的链条，切实发挥了工会法律援助作为工会维护工作重要切入点的源头预警防范作用，形成法律援助与劳动法律监督、集体协商、职工代表大会相互衔接、相互促进、互为补充工作机制，推进了工会法律援助、法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”维权体系建设，将工会维权工作整体向纵深推进。四、推广价值金山区总工会主动融入党领导下的社会治理大格局，坚持问题导向，聚焦主责主业，打通服务职工群众“最后一公里”，从组织网络、服务方式、工作模式“三个维度”主动转变，切实增强职工法律援

8、助实效，实现工作能级提升，为维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进营商环境优化，创新社会治理提供了可借鉴、