江川区多措并举创建平安边界

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1、江川区多措并举创建平安边界 我区自开展“平安江川”创建以来，主要由区民政局承担的“平安边界”创建工作成效明显，连续8年确保了边界平安稳定，未发生过大的边界纠纷和矛盾，“平安边界”建设在加强和创新社会管理、维护边界地区和谐稳定等方面取得了阶段性的成果。我们的主要举措和做法是：一是加强领导机构，明确目标任务。江川区民政局自2010年开始，成立了平安边界建设工作领导小组，组长由民政局长担任，副组长由副局长担任，成员由各股、室、站、所负责人和乡镇（街道）民政助理员组成，领导小组下设办公室，负责处理日常事务。各乡镇（街道）也成立了相应工作机构，负责本辖区行政区域界线管理和平安边界

2、建设的日常工作。组织机构的成立，把“平安边界”建设纳入全区强势推进的重点工作，与全区政法综治工作同部署，同落实，同检查，同考核。明确区、乡镇（街道）党（工）委主要领导为第一责任人，层层分解任务,落实具体责任人，确保工作有人抓、有人管。二是多部门联动，创建平安边界。—6—每年年初，民政局联合社管综治办出台平安边界建设实施意见，明确了“平安边界”建设的指导思想、目标任务和工作措施。按照国务院《行政区域界线管理条例》有关规定及民政部关于界线联检实施办法的要求，精心组织实施界线联检工作，及时妥善处理行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，纠正违反《行政区域界线管理条例》行为。

3、加大边界地区综合治理工作力度，建立联席会议、联谊互访、矛盾排查、纠纷会商等制度以及矛盾纠纷应急处理机制，协调解决由于土地、山林、水利、矿产、旅游等资源管理使用引发的矛盾纠纷，妥善处理边界纠纷引发的群体性事件，促进边界地区群众生产生活秩序正常。综治部门把“平安边界”创建工作纳入综治维稳目标责任，加大边界地区社会管理综合治理工作力度，督促责任主体部门做好平安边界建设考评工作。界线毗邻县区、乡镇（街道）人民政府（办事处）及相关单位要配合民政局做好5年一次的边界线联合检查工作，及时妥善处理行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议。国土、农业、林业、水利、旅游等部门密切配合、及时

4、依法处理边界地区国土、水利、农业、林业、旅游等资源管理使用方面引发的纠纷。三是开展边界联检，创建平安边界。江川区截至2016年，已对“晋江线”、“红江线”、“江澄线”、“江通线”、“江华线”5条地州级、县区级边界线进行了第三轮联检，对10条乡级界线进行了第一轮联检。在联检工作中，修复了三交点三面型界桩3棵，双面型界桩5棵，对相关责任人进行了处理。在开展边界联检的同时，江川方与毗邻5县区签订了《创建平安边界睦邻友好公约》，坚持“属地管理，互相尊重”的原则，依法实施界线管理，建立平安和谐的边界关系，深入开展普法宣传，增强干部群众法治观念，自觉维护勘定的行政区域界线的法定权威

5、。尊重界线双方各族人民的生活习俗和宗教信仰，严禁诱发民族宿怨，破坏民族团结等。—6—我区从2013年起正式启动了乡级边界线联合检查工作，至2015年已完成了10条乡级边界线联检任务，确保了乡级边界平定稳定。在乡级边界线联检工作中，涌现出了许多先进典型，为此，经请示区政府，对大街街道民政办、九溪镇林业站等单位和王昇国、毕国伟等个人进行了表彰奖励。四是毗邻定期走访，化解矛盾纠纷。我区把平安边界建设当作基础性的工作来落实，按照市社管综治办、市民政局要求，每年都组织相关人员先后到毗邻5县（区）民政局走访，就对如何做边界建设工作交换意见，双方在信息互通、处理矛盾萌芽、协调处理纠纷

6、等方面达成共识。2016年9月19日下午，为妥善解决“晋江线”资源、界线、堆土、环保、安全等问题，区委、区政府新一届领导班子高度重视，由区委书记徐贤、区长王志华率队，区委办、区政府办、国土、环保、民政、林业、安监、工信、江城镇等组成协调组，到晋宁县协调“晋江线”纠纷问题，晋宁县委、县政府高度重视，对应领导和部门参加了此次会议，并达成一致共识，为下一步实地解决奠定了坚实可靠的基础。江川区民政局主动作为，2018年11月7日～9日，利用3天时间，由区民政局局长周瑜带队，副局长翁健、区划地名股股长张兴红、干部侯彦宏以及涉及边界线的大街街道、江城镇、九溪镇、路居镇、安化乡、雄关

7、乡分管领导和民政助理员，分别到晋宁区、红塔区、澄江县、华宁县、通海县五县区进行走访，召开联席会，签订《平安边界建设暨界桩管理实施方案》和《平安边界建设睦邻友好公约》。互访中双方进行了友好协商，增加了信息往来互通，增强双方的理解和信任，—6—建立联合巡逻防范队伍，及时处理边界区域存在的突发治安问题，积极协调处理边界争议或纠纷。五是走群众路线，确保边界稳定。要充分调动基层干部群众的积极性和主动性，让他们参与到平安边界建设和界桩管理的工作中来，一切依靠群众、一切为了群众，从群众中来，到群众中去，这是我党的“三大法宝”之一的群众路线，是中国共产党