安徽民生工程十二五规划

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1、安徽省民生工程“十二五”规划为科学系统实施民生工程，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和各项社会事业发展专项规划，编制本规划。一、“十一五”时期民生工程实施取得显著成效“十一五”时期，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，不断加大财政投入，创新体制机制，全力保障和改善民生。自2007年起在全国率先启动实施民生工程，并以此为抓手，逐步推动各类民生问题的解决。经过多年的实践和全省上下的共同努力，民生工程已经成为推动科学发展、加速安徽崛起的重要政策平台，成为促进社会和谐、保障改善民生的重要工作品牌，开创了群众得实惠、政府得民心的良好局面。一是惠及全省6000多万城乡居

2、民。2007—2010年，4年间全省共实施34项民生工程（农村中小学D级危房改造2008年完成任务退出），全省6000多万群众人均受益1400多元，民生工程推进了基本公共服务均等化，提升了人民群众的幸福指数。2008农村低保农村“五保户”供养城镇未参保退休人员保障计生奖扶大中型水库移民后期扶持城市低收入家庭住房保障重度残疾人救助2007-2010年民生工程实施项目生活保障类教育培训类医疗卫生类农业和农村基础设施类农村文化建设类城乡义务教育经费保障高校中职困难学生资助新型农民培训农民工技能培训校舍安全工程农村留守儿童之家建设农村中小学危房改造（年完成任务）新型农村合作医疗城镇居民

3、医保城乡医疗救助重大传染病医疗救治救助贫困白内障患者复明城乡卫生服务体系建设提高妇女儿童健康水平政策性农业保险农村饮水安全工程农村公路“村村通”农村五保供养机构建设农村沼气建设病险水库除险加固农村清洁工程广播电视“村村通”农家书屋工程乡镇综合文化站建设农民体育健身工程社会福利中心建设光荣院建设—28—二是促进了经济又好又快发展。2007—2010年，全省民生工程累计投入853.8亿元，其中补助到人资金529.6亿元，项目建设资金324.2亿元。坚持集中财力办大事，解决了一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，拉动了消费，扩大了内需，有力地促进了全省经济发展。三是推进了和谐

4、社会建设。各项民生工程的实施，促进了教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展，进一步完善了基层公共服务体系；注重加大对弱势群体的帮助力度，进一步完善了社会保障体系，促进了社会公平正义。四是支持了农民增收农村发展。民生工程涉农项目由2007年的10项，逐年增加到2010年的28项，累计投入资金662.4亿元，占民生工程总投入的77.6%，极大地改善了农村基础设施，拓宽了农民增收渠道，推动了城乡一体化发展进程。五是密切了党群干群关系。社情民意调查结果显示，全省群众对民生工程知晓度、满意度均在80%以上，新农合、农村五保供养、义务教育经费保障等项目满意度达到90%以上。民生工程让老

5、百姓真切感受到了生活变化，巩固了党的执政基础，受到人民群众的衷心拥护和普遍好评。2007-2010年民生工程投入情况2007年投入78.4亿元，惠及4000多万城乡群众，人均受益200多元；2008年投入176.4亿元，惠及5000多万群众，人均受益300多元；2009年投入254亿元，惠及6000多万群众，人均受益400多元；2010年投入345亿元，惠及6000多万群众，人均受益500多元。—28—0204060801001201401602007年:中央32亿省级30亿市县16.4亿2008年:中央88.8亿省级48.1亿市县39.5亿2009年:中央120.5亿省级72

6、.3亿市县61.4亿2010年:中央164.8亿省级112.4亿市县67.9亿中央省市县二、“十二五”时期改善民生工作面临的形势“十二五”时期是安徽科学发展、加速崛起的重要时期，也是全面转型、兴皖富民的关键时期，工业化、城镇化加速推进，消费结构加快升级，国内外产业转移深入推进，政策叠加效应逐步释放，我们完全有条件推动全省经济社会发展迈上更高水平，财政经济实力大幅跃升，也为我们进一步改善民生工作创造了更加有利的条件。同时，我们也清醒地认识到，“十二五”时期我—28—省保障和改善民生的任务十分繁重。一是区域发展不平衡的问题较为突出，困难地区人口众多，农村基础设施薄弱，城乡收入分配差

7、距较大，推进基本公共服务均等化和城乡区域协调统筹发展任务艰巨。二是经济发展方式亟待转变，资源和环境面临更大压力，促进人与自然和谐相处、实现可持续发展任重道远。三是社会事业和民生领域欠账较多，人民群众改善民生的要求越来越强烈，加强社会建设、保持和谐稳定面临一系列新问题、新挑战。四是当前民生工程的实施还存在着政策措施不够系统完善、民生工程效应发挥不够到位等问题，必须继续加大工作力度，着力健全民生工程长效机制。三、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，