_十二五_规划与民生.pdf

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1、专题论谈民生大计与和谐之基编者按：经济社会发展的根本目的在于保障和改善民生。中共十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。2010年中央经济工作会议也将改善民生列为今后工作的首要任务。在此大背景下，本着“关注民生、研究民生、服务民生”的宗旨，民盟中央首届“民生论坛”近日在京举行，与会专家学者从综合与专题的不同视角，共同探讨我国财富分配格局的合理化与改善民生的可行途径。现将部分发言摘编如下。“十二五”规划与民生中国人民大学

2、教授郑功成下降到2000多万人，中国成为世界公认的减贫效果民生问题是中国改革发展的永恒动力最显著的国家，绝大多数城乡居民在解决温饱问题后，进入了小康与富裕阶层，共同贫穷的时代被送进民生维艰是30年前中国改革开放的根本动了历史。因此，民生得到持续大幅度改善，应当是30力。如何看待中国改革开放的动力？客观的、历史的年来国家发展的主要成果。结论应当是穷则思变。因为30年前的GDP仅3600多近年来民生问题全面升级是国家必须认真应亿元，国家财政收入仅1100多亿元，农村绝对贫困人对的挑战。在肯定民生得到持续大幅度改善

3、的同口达2.5亿人，占全国总人口近30%，许多人处于挨饿时，不必讳言，近年来人民群众的不满意度在明显上受冻的生存状态。在这样的背景下，不改革开放便不升，对教育、就业、收入分配、社会保障、生态环境、会有出路。社会治安等各种民生问题的诉求全面升级。例如，民生改善是中国改革发展30多年来的主要成尽管教育事业在发展，公共教育投入在持续增长，教果。改革开放30多年来的卓越成就，最重要的无疑育福利性在不断增强，但城乡居民对教育机会的公是中国经济持续高速增长与国民财富的快速膨胀，平性、教育资源配置的合理性、教育事业发展的均

4、GDP、财政收入的增长幅度均在100倍以上。经济发衡性以及学前教育、职业教育等的满足程度均存在展带来的客观结果是绝对贫困人口从2.5亿人迅速着不满；尽管30年来转移了2亿以上的农村劳动力，4专题论谈就业岗位的增长几乎相当于欧洲国家全部就业人质量同步得到改善方面。因此，不能只看到高估中国口，但就业难、就业不平等、就业质量不高等问题仍发展成就会损害经济社会正常发展，还要看到低估然是公众不满的重要方面；尽管30年来国民财富在中国发展成就同样会影响经济社会健康发展；而拒持续增加，城乡居民普遍得到了国家发展的实惠，但绝

5、承认中国的发展已经升级，也不利于民生事业的对收入分配现状的不满却明显具有普遍性；尽管30发展与民生的持续改善，最终导致的可能是深刻的年来社会保障体系在改革中加快建设，但公众的不社会危机，乃至深刻的经济危机与政治危机。安全感并未消除，后顾之忧甚多，更普遍缺乏稳定的利益失衡与社会冲突必须通过全面改善民生安全预期；尽管农民工的境况得到了极大改善，就才能化解。收入分配的长期失衡，直接影响了大多业歧视在许多领域不再存在，但新生代农民工与流数人的收入水平与生活水平的提高，它不仅使利益入地居民的利益冲突却在不断强化，同工同

6、酬同制分割的格局趋向固化，社会结构急剧分化，贫富差同权的诉求急剧高涨；尽管城乡居民的居住条件普距持续扩大，而且构成了现阶段一切社会矛盾与社遍大幅度改善，家庭财产结构走向电气化、机动化、会问题的深刻根源。公众对社会公平的认可度严重金融资产化，但因环境污染、公共文化缺失、竞争激偏低，群体事件与极端个案不时爆发，官民对立情烈等多种原因，城乡居民的幸福感却在某种程度上绪不断恶化等等，均揭示了社会风险在高速积累。因下降了，等等。由此可见，民生问题确实在全面升级，此，只有全面改善民生，才能促使利益格局趋向合理这既是国家发

7、展进步的客观表现，更是国家发展进化，才能缓和社会冲突，才能真正迈向和谐社会。程中必须认真应对的挑战。人民的呼声与民生诉求需要顺应。从国家的如果不能从历史的、辩证的视角看待民生问题本质而言，权为民所赋，利为民所谋，在当代世界应的发展变化，国家发展就可能迷失方向；如果不能属天经地义，政府的合法性应当来源于顺应人民的从发展的视角解决好新时期的民生问题并顺应不呼声并不断满足民生诉求。在民生问题全面升级的断升级的民生要求，国家发展就可能迷失目标。因现实背景下，理性的发展对策便应当是民生为重，将此，民生问题客观上构成了中

8、国改革发展进程中的富民摆到优先位置。只有这样，国家才能持续、健康永恒主题。发展进步，民生才能持续、不断地得到改善。总之，在完成了从低收入国家向中等收入国家全面改善民生是国家未来发展的核心使命蜕变、从传统农业国家向新兴工业化国家蜕变的使命后，中国未来发展的目标追求便是从中等收入国从上述分析可知，民生问题全面升级不等于民家迈向高收入国家，从新兴工业化国家向现代化强生问题全面恶化，民生问题升级是国家发展进