陕西省“十二五”民生工程建设规划

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1、关于印发《陕西省“十二五”民生工程建设规划》的通知各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省“十二五”民生工程建设规划》已经省人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。二○一一年十月三十一日-59-陕西省“十二五”民生工程建设规划二○一一年十月-59-目录第一章规划基础第一节发展成就第二节有利条件第三节面临挑战第二章总体要求第一节指导思想和基本原则第二节发展目标和实施范围第三章促进就业工程第一节大力推进全民创业第二节加大就业培训力度第三节完善就业服务体系第四章收入倍增工程第一节完善收入分配制度第二节提高企业职工工资第三节增加农村居民收入第五章全民社保工程第一

2、节逐步完善保险体系第二节加大医疗保障力度第三节强化社会服务保障第四节着力保障特殊群体-59-第六章教育提升工程第一节加快普及学前教育第二节巩固提高基础教育第三节创新发展职业教育第四节提升高等教育水平第五节健全教育保障体系第七章卫生健康工程第一节提高基层医疗水平第二节增强公共卫生能力第三节加快医药卫生改革第四节健全计生服务体系第八章文化惠民工程第一节加强文化设施建设第二节活跃群众文化生活第三节推进惠农科技普及第九章住房保障工程第一节推进农村危房改造第二节加快城镇住房建设第十章消除贫困工程第一节连片开发整村推进第二节贫困家庭安居工程第三节百万贫困家庭增收第四节贫困家庭能力建设-

3、59-第五节世界银行五期扶贫第六节社会各界合力扶贫第十一章改善环境工程第一节支持平安陕西建设第二节建设农村生活设施第三节建设县镇基础设施第四节增强生活服务功能第五节治理农村人居环境第十二章生产服务工程第一节加大农村生态建设第二节农业灌溉设施建设第三节防洪减灾设施建设第四节农业服务体系建设第十三章规划实施第一节组织管理第二节项目实施第三节资金保障第四节监督检查-59-为进一步适应加快转变经济发展方式的时代要求，不断满足人民群众全面快速增长的公共服务需求，顺应人民群众过上更好生活的新期待，根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。第一章　规划基础第一节

4、发展成就“十一五”以来，全省上下紧紧抓住西部大开发历史机遇，加快经济发展，着力保障和改善民生，取得了显著成绩。尤其是2008年以来，全面实施“民生八大工程”，累计投入1153亿元，实施项目8万多个，公共服务水平有效提升，广大群众得到了更多实惠。——教育事业加快发展。“两基”目标提前实现，中小学校生均经费大幅提高，“两免一补”、家庭经济困难学生补助全面实施，免除学杂费、课本费惠及430万名农村中小学生、81.2万名城市中小学生。自2007年以来，职业学校家庭经济困难学生受资助90万人次，大专院校家庭经济困难学生受资助97.2万人次。“蛋奶工程”中小学生受惠达263万人次。-5

5、9-中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、寄宿制学校建设、中小学条件装备、中等职业教育基础能力建设等工程顺利实施，对315所农村初中实施改造，100多所职业教育学校教学、实训及生活设施得到加强，中小学校舍安全工程竣工面积759万平方米。特殊教育办学条件明显改善，已安排特殊教育学校项目46个，建筑面积约17.4万平方米。——就业形势保持平稳。就业规模持续扩大,实现城镇新增就业人数167.48万人，比“十五”期间增长25%。在陕高校毕业生签约率保持在85%以上，城镇登记失业率控制在4.03%左右。五年内稳定转移农村劳动力600多万人。“人人技能”工程的实施已培训初、高中未升

6、学毕业生60万人次。实施农村劳动力市场建设工程，117个省、市、县三级劳动力市场大部分建成投入使用，市场信息网络系统基本实现全省覆盖。——医药卫生体制改革初见成效。新型农村合作医疗制度提前实现全覆盖，参合率保持在92%以上。65岁以上老人免费体检、农村孕产妇免费住院分娩等公共卫生服务项目全面实施。精神卫生医疗机构建设启动实施，已建成5个。农村医疗卫生服务体系建设力度加大，已建设县级医院82个、乡镇卫生院1707个，2.6万个村卫生室标准化建设全面完成。计划生育服务体系得到加强，新建和改扩建县级计划生育服务站68个，乡镇中心站430个，为496个县乡服务站增加了设备，为144

7、个县乡服务站配备了流动服务车。出台了五项计划生育家庭奖励优惠政策，265万人次受益。——社会保障覆盖面扩大、标准提高。新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险实现制度全覆盖。城乡-59-居民最低生活保障制度实现应保尽保，保障水平连年提高。城乡居民医疗保险全面覆盖。农村五保人员最低限定补助标准年人均由1640元提高到3200元，农村五保集中供养服务机构建设项目扎实推进,已建成246所，新增床位50864张，达到61853张。就业和社会保障服务设施建设试点工程顺利开展，8个县级和32个乡镇级服务设施建设全部开工。——保障