顺德区加强困境儿童保障工作实施方案

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1、顺德区加强困境儿童保障工作实施方案（征求意见稿）为落实我区困境儿童保障工作，加强困境儿童关爱和帮扶力度，根据《广东省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》、《佛山市加强困境儿童保障工作实施方案》等精神，结合《顺德区适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》以及我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国务院、广东省以及佛山市人民政府关于加强困难儿童保障工作意见的要求，切实维护我区困境儿童合法权益，促进困境儿童健康成长，深化完善困境儿童关爱服务机制，加强困境儿童关爱和帮扶力度，确保我区困境儿童得到有效保障。

2、二、目标任务政府、家庭、学校、社会齐抓共管，建立完善的保障工作机制，以促进困境儿童全面发展为出发点和落脚点，强制运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，推进我区困境儿童得到切实合法权益。到2020年，我区-11-困境儿童基本生活、医疗、教育等保障体系更加健全，全社会关爱困境儿童的意识普遍提高，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童困境现象明显减少。三、基本原则（一）坚持政府主导、家庭尽责原则。落实政府责任，完善儿童权益保障政策法规，制定配套措施，健全适度普惠型儿童福利制度，整合各方资源，形成困境儿童保障工作合力。强化家庭是抚养、教育、保护儿童第一责任主体的意识，

3、大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境。（二）坚持全民参与、社会关爱原则。积极引导、支持社会力量参与困境儿童关爱保护事业，鼓励慈善组织和志愿者队伍为困境儿童献爱心，做善事，同时，倡导社区、学校、邻里互相帮扶，互爱互助。不断拓展关爱服务内容，加大关爱力度，为困境儿童提供更多的精神关爱，促使其身心健康成长，在全社会营造良好困境儿童关爱氛围。（三）坚持分类保障、部门协作原则。针对困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题，实施分类保障。同时，建立健全牵头部门落实相关部门配合的协调联动推进机制，确保困境儿童保障政策落实到位

4、、困境儿童服务工作做实做细。（四）坚持立足基层、服务到位原则。坚持基层作为困境儿童保障工作的重心和服务主体，落实各镇街人民政府-11-和村（居）委会工作职责，确保困境儿童就近享受关爱服务。同时，支持专业机构运用社会工作等专业理念和方法为困境儿童提供专业服务，各级部门通过监督机构服务质量，让困境儿童更好体验第三方力量的服务效果。四、保障范围困境儿童是指由于儿童自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政策和社会予以关心帮助的儿童。主要包括孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。（一）孤儿。是指失去父母或查找不到生父母的未成年人，分为社会福利

5、机构集中供养孤儿和社会散居孤儿。（二）自身困境儿童。是指因自身残疾、疾病等原因导致康复、教育、照料、护理和社会融入等困难的儿童。其中：重病儿童指具有顺德区户籍的罹患特定病种的0～18周岁儿童。特定病种包括白血病（含再生障碍性贫血）、先天性心脏病、尿毒症、恶性肿瘤、艾滋病以及《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市基本医疗保险管理办法的通知》规定的中、高限额特定门诊病种疾病，即：恶性肿瘤（放疗、化疗、热疗）、器官移植术后抗排斥治疗、造血干细胞移植后（移植物抗宿主病及感染的治疗）、慢性丙型肝炎（丙肝-聚乙二醇干扰素α治疗）、血友病-凝血因子治疗、重型β地中海贫血、尿毒症门诊透

6、析治疗。特定门诊病种的变化根据上级医保政策执行。（三）家庭困境儿童。-11-指因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，以及父母双方不能履行抚养义务的事实无人抚养儿童，包括父母双方弃养、重病或重残、在押服刑（含强制隔离戒毒，下同）；父母一方死亡或失踪，另一方弃养、重病、重残或在押服刑；父母一方弃养，另一方重病、重残或在押服刑；父母一方在押服刑，另一方重病或重残等。（四）安全困境儿童。是指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。（五）临时困境儿童。是指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难陷入困境的儿童。五

7、、保障措施（一）全面落实基本生活保障制度。建立由区儿童福利院集中供养为主，家庭寄养、收养、亲属抚养等分散养育方式共同发展的孤儿保障制度。集中供养孤儿的生活费、医疗费、工作人员经费等支出由区财政进行专项补助，列入区儿童福利院的预算安排，社会散居孤儿基本生活费参照集中供养孤儿标准。对于无法认定抚养人的儿童，纳入事实孤儿保障范围，享受我区孤儿基本生活保障相关政策。患重病的儿童参照孤儿基本生活保障标准享有基本生活费。-11-将符合条件的困境儿童按政策分别纳入最低生活保障、特困人员供养和临时救助范围。为符合条件的残疾儿童落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补