广元市困境儿童分类保障实施方案（试行）

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1、广元市困境儿童分类保障实施方案（试行）为加强我市困境儿童分类保障制度建设，切实保障困境儿童的合法权益，促进困境儿童健康成长，根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《四川省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（川府发〔2016〕60号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、范围界定困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。主要包括：（一）孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未

2、成年人；（二）艾滋病病毒感染儿童。指携带艾滋病病毒和患有艾滋病的未满18周岁的未成年人；（三）重病、重残儿童。主要包括：达到《中国残疾人实用评定标准(试用)》规定的一级、二级残疾的儿童；符合大病保险范畴相关规定，达到本地大病保险起付标准的患病儿童；（四）特困供养儿童。指无劳动能力，无生活来源，法定抚养人无抚养能力的儿童；—8—（五）贫困家庭儿童。指建档立卡贫困户和城乡低保家庭中就医、就学等困难的儿童。各县区人民政府（含广元经济技术开发区管委会，下同）要组织力量，重点对以上五类对象进行全面摸排，分类统计，摸清辖区内困境儿童基础数据以及家庭、监护、就学等基本信息，确保信息准确、安全、保密，并由乡

3、镇（街道办事处）建立完善的信息档案库，为实施困境儿童分类救助、保障工作提供依据。二、工作目标深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委、市政府关于集中力量打赢脱贫攻坚战、确保同步全面建成小康社会的决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持“家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障”原则，综合运用社会救助、社会福利和安全保障政策措施，到2020年，建立健全与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，确保全市困境儿童生活保障更加有力，医疗康复保障更加全面，教育保障政策更加完善，监护保护制度更加科学，儿童关爱机制更加健全，全社会关爱保护儿童意识明显增强，困境儿

4、童成长环境更为改善、安全更有保障。三、工作任务（一）完善基本生活保障制度。按照《广元市民政局广元市财政局关于提高全市孤儿基本生活最低养育标准的通知》（广市民〔2016〕10号）要求落实孤儿基本生活保障政策—8—，机构养育孤儿最低养育标准每人每月1246元，社会散居孤儿最低养育标准每人每月748元，并随着全市城镇居民家庭人均消费情况支出的增长幅度逐步提高；艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准发放基本生活费。特困供养儿童16周岁以下的纳入特困人员救助供养范围。已满16周岁、未满18周岁的纳入最低生活保障范围，按分类施保原则适当提高救助水平；对法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条

5、件的纳入保障范围并适当提高救助水平；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的困境儿童，按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。对于其他困境儿童，也要做好基本生活保障工作。（市民政局、市卫生计生委、市财政局、市残联按职责分工负责）（二）加强医疗康复保障。将困境儿童纳入城乡居民基本医疗保险范围。对于困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险报销比例提高5%，大病保险给予适当倾斜。对重病、重残和贫困家庭儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。对特困供养儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。对符合医疗救助条件的困境儿童，应适当提高救助比例和封顶线，逐步取消起付线。将社会

6、散居孤儿纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”—8—。将小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练与脑瘫、智障、自闭症儿童抢救性康复等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。鼓励和支持为困境儿童投保意外伤害和重大疾病等商业健康保险或补充保险。优先做好困境儿童家庭医生签约服务工作。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接，实施好基本公共卫生服务项目，形成困境儿童医疗保障合力。对于0-6岁视力、听力、言语、智力障碍和肢体残疾、孤独症儿童，加快建立康复救助制度和辅具专项补贴制度，逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务，对于家庭特别困难儿童可适当放宽救助年龄。优

7、先保障残疾儿童享受基本公共服务项目中残疾人康复等服务。（市卫生计生委、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市残联、市红十字会按职责分工负责）（三）提高教育保障水平。对家庭经济困难儿童，要落实教育资助政策。对于可以正常就学的困境儿童应按照“应读就读”“应补尽补”原则，全面落实“三免一补”政策。对于残疾儿童，要建立随班就读支持保障体系，为其中家庭经济困难的提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育