石嘴山加强困境儿童保障工作实施方案

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1、石嘴山市加强困境儿童保障工作实施方案为切实加强我市困境儿童保障工作，根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）、《自治区人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（宁政发〔2017〕86号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以促进儿童全面发展为落脚点，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，加快构建家庭尽责、政府主导

2、、社会参与的困境儿童保障工作格局，建立健全与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，使困境儿童服务体系更加完善，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。二、保障范围困境儿童是指未满18周岁，因家庭、自身、监护等造成生活陷入困境的儿童。具体分为以下四类：（一）家庭困境儿童。主要包括父母一方死亡、另一方重病或重残（需持有残联核发的二代残疾人证且残疾等级为一、二级，下同）；父母双方重病、重残以及因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童。（二）自身困境儿童。—1

3、1—主要包括自身残疾（需持有残联核发的二代残疾人证，下同）或身患重大疾病，导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童。（三）监护困境儿童。主要包括因父母一方死亡，另一方失踪（公安机关证明，下同）、改嫁、服刑；父母一方失踪，另一方重残或服刑；父母一方重残，另一方服刑；父母双方失踪或服刑等情况导致无法履行抚养义务和监护职责的儿童；因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。（四）临时困境儿童。主要包括遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难陷入困境

4、的儿童。三、主要任务为困境儿童营造安全无风险、生活有保障、充满关爱、健康发展的成长环境，是家庭、政府和社会的共同责任。（一）落实困境儿童分类保障措施。1．落实基本生活保障措施。对符合特困供养人员救助条件的儿童，纳入特困供养人员救助范围。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按相关规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。对符合残疾人“两项补贴”—11—发放条件的儿童，纳入发放范围。对

5、于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障范围。各级民政、人力资源社会保障、残联等部门要做好制度衔接，最低生活保障、孤儿养育津贴、特困供养救助不重复享受。建立健全孤儿养育津贴标准动态调整机制，自2018年起，对机构养育孤儿、父母双亡孤儿和事实无人抚养孤儿养育津贴标准，分别参照上一年度比上上年度全区农村居民人均可支配收入增长量的80%、60%、50%进行调整。对父母双方重残、父母一方失踪另一方重残或服刑、父母一方重残另一方服刑的困境儿童，养育津贴按照事实无人抚养孤儿标准执行。对儿童福利机构临时监护照料的困境儿

6、童，养育津贴按照机构养育孤儿标准执行。（牵头单位：市民政局，配合单位：市人社局、市财政局、市残联，三县区人民政府）2．落实基本医疗保障措施。对农村建档立卡贫困人口中因病致贫返贫、重病重残的儿童，大病保险起付标准下调至3000元，每人每年救助一次，年度最高救助金额从8万元提高到16万元，剩余费用在3万元至10万元的，给予60%补助；剩余费用在10万元以上的（含本数），给予70%的补助。对城乡低保对象、特困供养人员、低收入家庭中的重度残疾儿童，按照当年城乡居民基本医疗保险政策，个人缴费部分给予一定补贴，

7、重特大疾病年度最高救助限额，由原来的8万元提高到16万元。对特困供养儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。将小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障政策范围。各有关部门要加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接，形成困境儿童医疗保障合力。（牵头单位：市卫生计生局、市人社局、市扶贫办，配合单位：市财政局、市民政局、市残联，三县区人民政府）3．落实教育保障措施。—11—全面落实困境儿童教育资助政策和义务教育阶段“三免一补”政策。为家庭

8、经济困难的残疾儿童提供包括学前教育、义务教育、高中阶段教育在内的15年免费教育。对不能到特殊教育学校就读的残疾儿童，纳入随班就读，重度残疾的实行送教上门，并纳入相关保障体系，生均公用费用不低于6000元。对在幼儿园接受教育的适龄困境儿童，纳入学前教育资助政策和政府购买学前教育政策保障范围，减免保教费。有条件的县区要补助幼儿生活费，切实解决困境儿童入园问题。对农业转移人口及其他常住人口随迁子女，要将其义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范围，全面落实在流入地参加升