西山区关于加强困境儿童分类保障工作

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1、西山区关于加强困境儿童分类保障工作实施方案为认真贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）、《云南省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（云政发〔2016〕103号）和《昆明市人民政府关于印发昆明市加强困境儿童分类保障工作实施方案的通知》（昆政发［2017］44号）精神，切实维护困境儿童的合法权益，现就加强我区困境儿童分类保障工作制定实施方案如下：一、指导思想全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府的决策部署，以保

2、障儿童权益、促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，优化制度建设，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策、分类保障，为困境儿童健康成长营造良好环境。二、组织领导成立西山区困境儿童分类保障工作领导小组。组长：彭杜平（区政府副区长）副组长：陈俊（区政府办公室副主任）杜德富（区民政局局长）成员：周兰（区教育局副局长）卜子涵（区民政局副局长）陈龙（区卫生和计划生育局副局长）王卫东（市公安局西山分局副局长）李丽（区财政局副局长）汪兵（区住房保障局局长）伍虹波（区人力资源和社会保障局副局长）林梅（区司法局副局长

3、）罗翠红（区残联副理事长）王宁瑜（区市场监督管理局副局长）杨树松（区城市管理综合行政执法局副局长）杨锋（马街街道办事处副主任）夏飞燕（金碧街道办事处副主任）宁德平（永昌街道办事处副主任）杨丽昆（前卫街道办事处副主任）蒋薇（福海街道办事处副主任）张秀芳（棕树营街道办事处副主任）朱云芬（西苑街道办事处副主任）滕昭红（碧鸡街道办事处副主任）孙静宏（海口街道办事处副主任）余卫红（团结街道办事处副主任）李仲立（西山风景区管理局副局长）领导小组下设办公室在区民政局，办公室主任由区民政局局长杜德富同志担任，副主任由区政府办副主任陈俊同志、区民政局副局长卜子涵同志担任。领导小组成员若

4、发生变动，由接任职务的领导自行替补，不再另行发文。三、工作原则（一）政府主导，家庭尽责。落实政府责任，完善儿童权益保障政策法规，制定配套措施，健全工作机制，统筹各方资源，加快形成困境儿童保障工作合力。强化家庭是抚养、教育、保护儿童第一责任主体的意识，大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境。（二）立足基层，部门协作。坚持基层作为困境儿童保障工作的重心和服务主体，落实区、街道办事处和社区居委会工作职责，建立健全牵头部门负责、相关部门配合的协调联动推进机制，确保困境儿童保障政策落实到位和困境儿童服务工作做实做细。（三）社会参与，专业服务。动员引导

5、广大企业和志愿服务力量参与困境儿童保障工作；支持培育发展有关社会组织，鼓励专业机构运用社会工作等专业理念和方法为困境儿童提供专业服务，营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。（四）分类保障，关爱并重。针对困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题，结合困境儿童自身、家庭情况分类施策实施分类保障，促进困境儿童健康成长。四、工作目标建立健全与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，困境儿童的基本生活、医疗、教育等保障体系进一步完善；全面形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局。五、分类保障范围困境儿童是指由于儿童自身和家庭原

6、因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的0-18周岁的未成年人。结合实际，我区困境儿童分类范围为：孤儿、艾滋病毒感染儿童、事实无人抚养儿童、重残儿童、重病儿童、贫困家庭（城乡最低生活保障家庭）儿童、流浪儿童、家庭监护缺失或监护不当儿童等。（一）孤儿：指父母双方死亡、失踪或者一方死亡、另一方失踪的儿童。（二）艾滋病毒感染儿童：是携带艾滋病毒及患有艾滋病的儿童。（三）事实无人抚养儿童：是父母无法履行监护职责的儿童。分为以下几种情况：父母双方父母一方死亡另一方父母一方失踪另一方父母一方重残另一方父母一方重病另一方重残重病失踪服刑重残重病失踪服刑重残重病服刑

7、重病服刑服刑（四）重残儿童：指经残联部门认定的一、二级残疾的儿童。（五）重病儿童：指患有对儿童健康危害大、消耗医疗资源多、疾病诊治难度高的重大疾病儿童。（六）贫困家庭儿童：是城乡最低生活保障家庭的儿童。（七）流浪儿童：指脱离监护人有效监护，生活无着或在街头以流浪、乞讨、拾荒等方式维持生活的儿童。（八）家庭监护缺失或监护不当儿童：指遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。六、分类保障职责分工区属各相关部门、各街道办事处要针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，进一步完善生活、医疗、教育、救助等福利保障政策，落实保障措施；