关于困境儿童保障的实践与思考

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1、໙ีฐษ关于困境儿童保障的实践与思考□王书勤随着时代的发展，儿童生存总体来看，这些困境儿童具障机制。发展问题成为社会关注的焦点，有以下特点：一是学习水平差。（二）营造社会氛围。充分重视儿童身心健康发展，特别是从调查情况看，55%以上的困境发挥新闻媒体的作用，通过多种困境儿童及困境儿童家庭，成为儿童学习成绩一般较差，2%的宣传形式推动政策进社区、进学当务之急。近年来，江苏省沛县儿童甚至没有上学。二是生活质校、进家庭，广泛开展以儿童优在保障困境儿童的权益方面做了量不高。困境儿童的父母（监护先和未成年人权益保护为主题的大量细致的工作

2、，取得了初步成人）90%以上都是需要并接受政宣传教育活动，动员更多的社会效。府救助的贫困群体，家庭收入极团体和各界人士，积极为救助困低，家庭生活环境复杂困难，远境儿童献爱心、做贡献，营造了၂a঒࣢ظ๠ࠎЧሑঃ不能满足儿童健康成长的需求，全社会共同关心儿童健康成长的困境儿童，是指孤儿、流浪造成部分儿童营养严重不良，身浓厚氛围。的未成年人或因监护缺失而暂时体健康受到极大损害。三是心理（三）落实生活保障。落实失去生活依靠的未成年人，包括发展不平衡。困境儿童处于社会困境儿童的基本生活保障制度，事实无人抚养儿童、受艾滋病影的底层，父母和

3、家庭的困境对其并建立自然增长机制，逐年提高响的儿童、父母服刑或戒毒期间心理正常发展产生了较严重的负保障标准。发放孤儿基本生活的儿童、贫困家庭患重病和罕见面影响。据调查，80%以上的困费，按社会散居孤儿基本生活费病儿童、失学辍学儿童、留守流境儿童不同程度地存在性格缺陷的80%发放监护人监护缺失儿童动儿童等，是社会上最困难、最和心理障碍，内心封闭、情感冷的生活费，按社会散居孤儿基本弱小的群体。漠、行为孤僻，自卑心理严重，生活费标准的30%发放重残重沛县有18个镇（街道、场）交往意愿和能力很低。病、流浪儿童及其他需要帮助的383个行

4、政村。据调查统计，全儿童的基本生活费。并按照社会ظ࣢঒ᅰЌཅ஧a๠县有困境儿童1997人，其中孤儿救助和保障标准与物价上涨挂钩ಃၭࠎЧቓم778人，监护人缺失266人，监联动机制，给予动态价格补贴。护人无力履行职责85人，残疾儿（一）建立制度平台。成立自2011年以来，全县累计发放基童178人，其他困境儿童（流浪困境儿童未成年人保护工作领导本生活费及价格补贴1670万元。儿童、吸毒家庭子女和受暴力侵小组，建立相关部门联席会议制（四）强化机构建设。政府害儿童）690人。困境儿童占全度，统筹协调全县困境儿童保障投入资金500万元，

5、建设儿童福县总人口比例为0.16%。从统计工作。政府相继出台了《困境儿利指导中心，负责为困境儿童建数据看，困境儿童的数量很少，童分类保障制度实施意见》、《未档、造册，对孤儿养育状况进行但这些困境儿童与其他儿童的生成年人社会保护工作实施方定期巡查和监督评估，对监护人活质量相比较，由于监护人、家案》，并通过《爱心帮扶结对制进行指导和培训。同时，负责代庭和社会等诸多方面的原因，他度》、《儿童信息管理制度》、《儿理困境儿童权益相关事务，协助们的物质生活和精神生活质量较童福利督导制度》等具体制度性民政部门与财政、卫生、教育、差。文件的细

6、化，构建儿童成长的保人社等部门，落实医疗康复、教当代农村财经2015年第10期໙ีฐษ育、住房及成年后就业等相关优救助少之又少。议事日程，切实强化领导，加大惠政策，指导并负责基本生活费二是社会救助政策整合度政府投入，上级财政应加大对县发放工作，为困境儿童成长提供低。对孤残、流浪等困境儿童的级财政的转移支付力度。困境儿必要的服务和支持。保护,需要政府和社会多方资源童保障资金应列入财政预算，逐（五）开展爱心牵手。2012的整合,目前尚无专门的儿童福年加大投入，为救助困境儿童提年以来，政府为加大对困境儿童利法律法规，相关政策整合

7、度供强有力的物质保障，逐步实现的帮扶力度，开展了“爱心父母低，成“碎片化”、“条块化”。儿童福利制度由补缺型向适度普牵手困境儿童志愿者行动”，采目前，儿童教育归教育部门，医惠型转变。取助学、助困、助教的形式进行疗归卫计部门，福利归民政部二是完善平台，动态管理。帮扶。助学，即从学习上帮扶，门，康复归残联部门，分散在众应建立专门的儿童工作机构，统一年资助小学生400元，中学生多部门,这样不仅使困境儿童保筹协调儿童福利工作，加强部门600元，用于补贴困境儿童的学护工作得不到应有的重视,而且协作，构建困境儿童福利服务平习生活费；助困，

8、即从生活上帮造成资金分散，不能形成合力，台，建立无缝衔接的儿童管理服扶，一年资助1500元，用于困境制约了救助资金效力的发挥，大务网络。同时，对困境儿童情况儿童家庭发展生产、改善生活环大影响了救助效果。进行认真细致的调查摸底，详细境；助教，即从情感上帮扶，以三是机构建设和管理