基层税务机关纳税服务优化研究——以番禺区国家税务局为例

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1、学校代码：10564学号：2013308122分类号：C93密级：硕士学位论文基层税务机关纳税服务优化研究——以番禺区国家税务局为例李坚俊第一指导教师：张兴杰教授第二指导教师：冯煜荣学院名称：公共管理学院专业学位类别：公共管理专业硕士领域：公共治理与政府管理创新答辩委员会主席：贾海薇教授中国·广州2016年6月华南农业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本

2、人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：日期：学位论文提交同意书本学位论文符合国家和华南农业大学关于研究生学位论文的相关规定，达到学位授予要求，同意提交。导师签名：日期：学科带头人签名：日期：摘要纳税服务是现代税收行政行为的重要组成部分，在现代税收理论支持下，已经成为世界各国现代税收征收管理的大趋势。随着经济社会的发展，企业的经营方式、组织方式和相关的税收政策越来越复杂，在现代政府行政管理中，纳税服务在国家税收职能部门的重要性越来越显现。纳税人的需求愈发多样化，对税务机关的纳税服务提出了更多、更高的要求，受限于服务资源等各方面的因素，税务机关无法有效地包揽所有服

3、务供给，纳税人服务需求的“缺口”该如何弥补已经成为税务机关亟需思考和解决的问题。本文采用理论分析和实证分析相结合的研究分析方法，依托公共财政理论、新公共管理理论、客户关系管理理论等纳税服务基础理论，以番禺区国家税务局作为研究对象，探索优化基层税务机关纳税服务方式和渠道。通过分析和研究国外发达国家和国内先进地区纳税服务的实践经验，给我们优化基层税务机关纳税服务工作提供了良好的借鉴。研究过程中主要采用番禺区国家税务局对外公开纳税服务数据、税收收入及纳税服务年报等数据，并结合广州市国家税务局近年来纳税服务调查结果展开研究。本文首先明确了纳税服务的基本内涵，指出纳税服务的内容；并

4、通过公共管理基础理论分析、研究，为我们指明了纳税服务优化的方向和选择。其次对番禺国税纳税服务的发展情况与现状进行分析，并通过开展纳税服务满意度调查方式，指出当前纳税服务存在服务意识相对薄弱、办税负担有待继续减轻、纳税人权益未得到充分保护、纳税服务信息化手段滞后、人力资源配置不协调以及纳税服务整体层次较低等问题，并对其成因展开剖析。最后结合上述研究分析结果，本文提出了基层税务机关优化纳税服务的对策，包括树立服务职责理念、切实保障纳税人权益、构建纳税人需求导向的服务模式、优化信息化办税环境配套建设、推动纳税服务社会化“大服务”、构建科学纳税服务绩效考评体系，从而提高基层税务机

5、关纳税服务水平，形成税务机关和纳税人和谐共赢的纳税服务体系。关键词：纳税服务；社会化；信息化；番禺区IAResearchonOptimizationoftheTaxServiceinGrassrootsTaxationBureauAdministration——ACaseofPanyuDistrictOfficeofStateAdministrationofTaxationLiJianjun(CollegeofPublicManagement,SouthChinaAgriculturalUniversity,Guangzhou,510642,China)Abstract：

6、Taxserviceisanimportantpartofthemoderntaxadministrativebehavior,insupportofmoderntaxtheory,hasbecomeamajortrendintheworldofmoderntaxcollectionandmanagement.Withthedevelopmentofsocialeconomy,enterprisemanagement,organizationandrelatedtaxpolicyismoreandmorecomplex,inthemoderngovernmentadmin

7、istration,taxservicemoretheimportanceofnationaltaxdepartmentsandtaxpayers.Demandincreasinglydiversified,thetaxservicetaxauthoritiesputforwardmoreandmorehighdemand,limitedtotheserviceresourcesandotherfactors,thetaxauthoritiestoeffectivelydoallthesupplyofservices,thet