国有企业协解员工社会保障问题研究——以l公司为例

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1、国有企业协解员工社会保障问题研究——以L公司为例StudyontheSocialSecurityoftheUnemployedStafffortheState-ownedEnterprises——TakingLcompanyasanexample学科专业：公共管理研究生：吕志刚指导教师：张忠利副教授实践导师：尚斌义高级经济师天津大学管理与经济学部二零一五年十一月中文摘要随着我国社会主义市场经济的快速发展和国有企业改革的不断深化，我国的国有企业取得了巨大发展成就。同时，也出现了一些亟待解决的历史遗留问题，其中协解员工社会保障问题便是其中之一。由于国有企业改革后的劳动关系

2、、保障制度等均较以往发生了较大变化，协解员工这一特殊群体在尚未健全的社会保障制度下自身利益受到较大影响，引起协解员工普遍性的不满情绪，甚至出现上访、静坐等维权活动，给国家及社会带来了极大的不安定因素。关于协解员工的社会保障问题，已成为我国社会保障领域的一个重要的研究课题。本文在梳理总结中外社会保障相关思想和理论的基础上，对我国某大型能源企业C集团下属县级销售分公司-L公司的协解员工生活资助实践进行实证分析，进而提出改进和完善国有企业协解员工社会保障的对策建议，以此来解决L公司乃至国企改革中协解员工社会保障不充分的问题。通过本文的研究，得出的研究结论如下：（1）国有协解

3、员工是国企改革中的特殊群体，他们既是改革和政策的产物，也是历史的产物。因此，国家应当承担为其提供基本生活保障的义务。（2）国有企业为协解员工提供生活资助，实质上是承担了国家社会保障职能，一定程度上弥补了国家社会保障职能缺失问题。但在市场经济条件下，这种资助从长期来看，占用了企业大量资源，不符合市场经济原则，会制约企业的正常发展。（3）国家应当对国有企业的自发给予协解员工生活资助的行为给予政策支持和经济补偿（即变相向企业购买社会保障服务从而实现社会保障服务的外包化），为企业的科学有效持续发展提供良好条件。（4）彻底解决协解员工这一特殊群体的社会保障问题，从根本来说，需要

4、国家改进和完善现有社会保障体系，使国家发挥主导性作用，并通过国家-社会-企业三方的共同努力，才能最终解决国有企业协解员工社会保障不足的问题。关键词：国有企业；协解员工；生活资助；社会保障ABSTRACTWiththerapiddevelopmentofChina'ssocialistmarketeconomyandthecontinuousdeepeningofthereformofstate-ownedenterprises,China'sstate-ownedenterpriseshavemadegreatachievementsindevelopment.Att

5、hesametime,therearesomeproblemsthatneedtoberesolved,oneofthemissocialsecurityfortheemployees.Sincethereformofthestate-ownedenterpriselaborrelations,securitysystemhavechangedgreatly,andthespecialgroupinthesocialsecuritysystemhasnotyetbeenaperfectsocialsecuritysystemundertheinfluenceofthe

6、irowninterests,whichcausethegeneraldissatisfactionoftheemployees,andevenpetition,meditation,etc.,thathasbroughtgreatinstabilityfactorstothestateandsociety.So,thesocialsecurityproblemofunemployedstaffhasbecomeanimportantresearchtopicinthefieldofsocialsecurityinChina.Thispaperbasedontheco

7、mbingsummaryofChineseandforeignsocialsecuritythatrelatedtoideasandtheories,andmakesanempiricalanalysisthelifesupportofunemployedstaffinLcompany,whichisabranchofCgroup，oneoflargeenergyenterprisesinChina,andthenputsforwardthecountermeasuresandsuggestionstoimproveandperfectthesoci