环境行政约谈法律制度研究

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1、法律硕士（JM）学位论文题目：环境行政约谈法律制度研究英文题目：StudyonthelegalsystemofenvironmentaladministrativeInterviews作者：王一帆年级：16级法硕专业方向：经济法指导教师：闫海教授时间：二〇一八年五月环境行政约谈法律制度研究作者签字：导师签字：二○一八年五月·中国沈阳独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成

2、果，也不包含为获得辽宁大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解辽宁大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构交送论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权辽宁大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印，缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。作者签名：导师签名：签字日期：年月日中文摘要随着当今社会发展的日新月异，在不同的时代背景下，现代行政机关的执法模式也不断从传统意义上的强制执法转换

3、为更加现代的公共治理范式，社会治理中政府所承担的角色和定位开始更加倾向体现其参与性以及合作性，除此以外，伴随着我国生态环境的整体不断恶化，行政机关一方面需要落实相关环保职责，另一方面还需要推动地方经济持续健康发展，在这种环境下，环境行政执法的挑战自然也就更高。环境行政约谈作为一种附随性的非正式行政行为，其所基于的理论依据来源于风险社会理论、现代行政法平衡理论、以及行政契约理论，又因其有效的法制功能得到当前国内环境执法部门的青睐，成为全新的环境监管手段。然而中国对于环境约谈的规定主要存在于部门规定、地方

4、行政规定之中，且各地域规定内容均层次不齐缺乏统一标准，主要表现在各地方针对不同的约谈主体、方式以及程序、效力等等方面相关规定是有很大差别的，可见目前国内该领域的行政立法还处于缺位、不完整的状态，已经暴露出来的问题诸如概念认知不清楚、基础不牢、各环节存在衔接漏洞等严重问题需待解决。故本文选择这项新型法律制度进行研究，首先在借鉴总结其他学者观点的基础上参照实际状况对该领域相关概念从法律角度予以界定，同时就开展相关环境行政约谈的理论基础也进行了介绍。其次重点介绍和评价了域外典型且的环境行政约谈法律制度如美国

5、的“合作式执法模式”，英国的“激励型执法行为”以及日本的“替代性事前行政指导”。最后整合当前国内现状以及环境约谈制度的发展沿革等，结合实操经验及相关积累，针对性的就如何健全国内环境行政约谈制度给出建议及思路，发展该领域理论，以“公益公开”“预防为主”和“损害救济”原则为指引；以立法形式明确环境行政约谈的法律依据；逐步完善环境行政约谈的制度内容，对约谈的启动条件、约谈内容、执行程序及监督机制细化规定；再加强环境行政约谈与处罚、诉讼等衔接。关键词:行政约谈环境保护柔性行政行为法治化IAbstractWit

6、htherapidprogressanddevelopmentoftoday'ssociety,thechangingtimesalsorequirethatmodernadministrativeorgansshouldtransformfromtraditionalcompulsoryadministrativelawenforcementtomodernpublicgovernancemode.Thegovernmentshouldpaymoreattentiontoconsultation,p

7、articipationandcooperationinsocialgovernance.Inaddition,inrecentyears,theissueofecologicalenvironmentinourcountryisbecomingmoreandmoreserious,andthetasksoftheadministrativeauthoritiesarearduous.Ontheonehand,itrequirestheimplementationofenvironmentalgove

8、rnanceandprotectionresponsibilities.Ontheotherhand,itmustalsomaintainitseconomicdevelopment.Thisputsforwardnewrequirementsonthewayofenvironmentaladministrativelawenforcementinourcountry.Asanincidentalinformaladministrativeact,the