城市居民最低生活保障效果评价及对策研究——以呼和浩特市为例

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1、分类号——UDC10126一’密级编号——城市居民最低生活保障效果评价及对策研究——以呼和浩特市为例培养单位：丝进鳘墼堂睦学科：直绁墼厶虽三直篁望申请人：划冒刚指导教师：董苣坐二。一三年四月原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引川的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得内墓直太堂及其他教育机构的!学位或证∽而使川过的材料。与我一同．I：作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签日指导教师签名：日期：在学期间研究成果使用承诺书本学

2、位论文作者完全了解学校有关保留、使刖学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学11f》：论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部¨送交学t《》：论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古火学。作者今后使Hj涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意：若J4j于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古人学方可投稿或公开发表。学何论文作者日指导教师签名：日期：摘要随着经济社会的快速发展，我国城镇居民的生活水平不断提高，整体

3、上达到了小康水平。但同时随着科学技术的进步使得下岗人员越来越多，逐渐加重了城市居民的贫困问题。从目前劳动力市场的情况来看，劳动力的供应量明显的高于需求量，而这种现象在不断地加重社会成员的就业压力。在加快城市化的进程中这种恶性循环在较长的时期内一定会增加城市失业人员的数量以及贫困群体的规模。而城市居民最低生活保障制度作为社会救助体系最基本的组成部分，能够为贫困群体的最低生活需求提供一定的保障。加强对城市居民最低生活保障制度的研究，特别是研究某一个城市或地区的城市居民最低生活保障制度的实施情况，并对其进行有效评价，能够进一步完善最低生活保障制度，也能够更加有效的保障

4、该城市或地区贫困群体的利益。基于此，我们选取呼和浩特市作为研究的案例，对呼和浩特市的城市居民最低生活保障制度的实施情况进行评价分析，发现其主要存在以下问题：第一，在制度建设方面：主要存在救助主体范围小、对最低保障对象的概念模糊、对最低保障对象的家庭经济状况核实工作存在一定的困难以及对所救助家庭成员的界定不准确等问题；第二，在救助资金管理方面：主要存在最低生活保障资金投入不足和最低生活保障资金的来源单一的问题；第三，在管理体系方面：存在没有专门的行政管理机构、基层缺少最低保障工作人员及待遇低、最低保障工作人员的素质有待进一步以提高以及最低生活保障资格核查、审批不严

5、格；第四，在法制建设方面：主要存在国家层面立法层较低、法律监督机制比较薄弱和操作层面的不公正性等问题。针对这些问题，我们相应提出了以下建议：完善城市居民最低生活保障制度；完善城市最低生活保障经费保障制度；加强最低保障管理机构的建设。通过对呼和浩特市城市居民最低生活保障制度实施情况的分析及对现存问题提出相应的解决对策，以期对呼和浩特市的城市居民最低生活保障制度起到一定的完善作用，同时更加有效地保障呼和浩特市贫困群体的基本生活，更好地促进地区的稳定与和谐发展。关键词：保障制度，社会救助，城市贫困AbStraCtWimtllerapiddeVelopmentofsoc

6、ialeconomyofChina’s眦banresidentslivingstalldardhaSbeenimprovedaSa、vholeachievesawell．o霞Ievel．Butatthes锄etime，thepr0铲essofsciencea11dtechnologymakesmorea11dmore1aid．offworkerS黟aduallyincreaSedufballpoVerty．Judging行omt11ecurremLabourmarketlaborsupplyisobVious11igherthandemandaIldthisph

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