公共政策制定的基本程序new

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1、维普资讯http://www.cqvip.com●●MPA讲堂．．公共政策制定的基本程序■陈振明理想的公共政策制定(公共决策)察到某一社会问题已引起社会广泛注下药，真正解决问题。政策问题的诊过程包含问题界定、目标确立、方案设意和议论，这个社会问题本身也确实断包括两个方面：计、效果预测和方案抉择等五个相互有解决的必要，并且也属于职权范围一是政策问题的症结分析。问关联又相互区别的环节。然而，在我国之内的事务时，决策者就会把它列入题产生于社会现状与社会期望之间目前的公共决策实践中，一些功能环议事日程，作为政策问题进

2、行研究的差距，而这个差距，也正是政策问节(如问题界定、结果预测和追踪评处理。题的症结所在。能否准确地找出这价等)往往没有受到应有的重视，甚至一般说来，政策问题各种各样，个差距，是制定出良好政策的基本被忽视，科学的、合理的决策程序并未有的是社会普遍存在的、为社会各前提。为此，对问题的诊断不能仅仅完全确立起来。没有经过长期调研及界共同关注的普遍性问题，如我国停留于一般化的模糊感觉上，对问理论探讨，没有经过专家的详细论证，当前存在的环境污染问题、收入分题产生的时间、地点和条件，问题的没有经过多次认真充分讨论，少数领

3、配不公、失业问题。这些问题普遍存性质、范围、程度及其价值或影响导者凭经验，甚至按主观设想拍板的在，已成为社会公众关注的焦点，都等，都要有明确的界定。如把建立和情形并未绝迹。因此，对于公共部门管属于政策问题的范畴；有的是急需推行国家公务员制度作为我国政治理者来说，弄清政策制定或公共决策解决的新问题，新问题是相对而言体制改革中的一个重要内容，就是的基本程序很有必要。的，既有随社会发展而产生的新问在对旧的人事管理体制中存在的主题，也有原来的问题随社会发展其要问题进行诊断的基础上得出的结一潜在严重性日趋增大而成为新问

4、论。如在管理对象上，我国”干部”、问题界定政策问题的分析、界定是政策制题。如随着我国加入wTo，国内产的概念不明，缺乏科学分类；管理权定的起点。问题是指实际状态与期望业布局、产品结构调整、经营方式转限过分集中，管人与管事相脱节：管状态之间的差距，或者说是指各种各变、市场建设等方面的问题变得紧理方式陈旧单一，阻碍人才成长和样需加以解决的矛盾。问题是客观存迫而严峻，这些问题都要求在新形才能的施展：管理制度不健全，缺乏在的，任何时代和任何时期，都存在着势下制定新政策予以解决。法治等等。只有准确地找出差距，才一些需要

5、重视和解决的问题。政策问对政策问题的界定即问题的能针对问题，寻求相应的解决措施。题则是指那些已进入政府议事日程的“诊断”阶段，通过诊断了解其症状，在这一阶段，准确地区分政策问题社会问题。由于实际状态与社会期望、查明其病因。方案规划者只有善于从的性质和类型，也是有效地制定政理想之间存在差距，导致产生了各种纷繁复杂的问题群中，区分出轻重缓策的至为关键的一环。问题究竟是各样的社会问题。社会问题是客观存急，抓住所要解决的主要问题，判明属于政治、经济还是社会问题：是全在的，但能否被提升为政策问题却与问题的性质及症结所在

6、，挖掘其产生局性还是局部性的问题：是分配性、决策者的价值观念相关。当决策者觉的背景和原因，才能有的放矢，对症调节性还是再分配性问题；是结构72l2。。6‘6中国工商管理研究维普资讯http://www.cqvip.com维普资讯http://www.cqvip.com●●有奖征文-．“保持共产竟量先进性麓青活动和竞的先进性t设”国家工商总局机关党委中国工商行政管理学会主办党员干部永葆先进性的途径●程德明李来福保持共产党员的先进性，是马克律，更好地发挥工商行政管理职能作南京市工商局“保持共产党员先进性思主义政党

7、自身建设的根本任务，是用，紧紧围绕落实科学发展观和建设教育活动”的全过程，深受教育。结合新时期新阶段党提高执政能力的根本和谐社会、围绕“十一五”时期发展目工商行政管理工作和党员队伍的实保证，也是每一位共产党员党性修养标和任务、围绕完善社会主义市场经际，就如何永葆共产党员的先进性谈的长期任务和永恒课题。济体制，不断改革创新，加强市场监几点认识。在新的历史条件下，如何使工商管，为市场主体创造公平竞争环境和行政管理党员干部永葆先进性，准确提供良好服务，树立良好的工商形象，一、讲政治勤学习。在思想政治认识面临的形势和

8、任务，认真研究和意义重大而深远。我们作为工商行政上保持先进性把握市场经济不同阶段的特点和规管理队伍中的一名普通党员，参加了讲政治是共产党员永葆先进性的而总目标则是子目标的归并、综合。策目标要体现政策制定者所代表的等方面都要清晰界定。具体讲，政策并且多个目标中各项目标的重要性社会利益。我国的各级政府官员都目标必须表达准确，含义清楚、单和相互关系也不同。因而在确立一项是人民的公仆，政策目标必须反映一，对